İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 5
Kısaltmalar 33
Bölüm I
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ– TEMEL İLKELER
I. İDARE KAVRAMI 35
A. Genel Olarak İdare Kavramı 35
B. Organik Anlamda İdare 36
C. Fonksiyonel (işlevsel) Anlamda İdare 37
D. İdari Fonksiyon Kavramı ve İdarenin Başlıca Görevleri 42
II. İDARE HUKUKU 44
A. İdare Hukukunun Tanımı ve Türleri 44
B. İdare Hukuku–İdarenin Hukuku Ayırımı ve İdari Rejim 44
C. İdare Hukukunun Başlıca Ölçütleri 45
D. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri 48
1. Kodifiye (Tedvin) Edilmemiş, Dağınık Bir Hukuk Dalıdır 48
2. İçtihat Hukukudur 48
3. Nispeten Yeni Bir Hukuk Dalıdır 48
4. Statü Hukukudur 49
5. Taraflar Arasında Kamu Yararı ve Kamu Gücünden Kaynaklanan Eşitsizlik Vardır 49
6. İdari Uyuşmazlıklar Kural Olarak İdari Yargıda Çözümlenir 49
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELER 49
A. Genel Olarak 49
B. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesinin Kısa Tarihi Gelişimi ve Başlıca Gerekleri 50
1. Kısa Tarihi Gelişim 50
2. Hukuk Devleti İlkesinin Başlıca Gerekleri 52
a. Temel Hak ve Özgürlüklerin Güvence Altına Alınmış Olması 52
b. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi 53
c. Kanuni İdare (İdarenin Kanuniliği) İlkesi 53
d. Devlet Faaliyetlerinin Belirliliği İlkesi 56
e. Mahkemelerin Bağımsızlığı ve Hakimlik Teminatı İlkesi 58
f. İdarenin Mâli Sorumluluğu 61
C. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi 61
1. Herkese İnsan Haysiyetine Yakışır Asgari Bir Hayat Düzeni Sağlama 62
2. Sosyal Güvenliği Sağlama 62
3. Gelir ve Servet Dağılımındaki Adaletsizlikleri Giderme 63
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesi 63
1. Batıda Laiklik 63
2. Türkiye'de Laiklik 63
3. Devletin Temel Niteliklerinden Biri Olarak Laikliğin Öğeleri 64
4. İdarede Laiklik 65
E. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 65
F. İdarenin Sürekliliği (Devamlılığı) İlkesi 66
G. İdarenin Tarafsızlığı İlkesi 66
H. Diğer İlkeler 67
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 68
A. Anayasa 69
B. Kanun 70
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar 73
1. Eski Kaynaklar 73
a. Kanunu Muvakkatler (=geçici kanunlar) 73
b. Meclis Yorumları 74
2. Yeni Kaynaklar 74
a. Kanun Hükmünde Kararname 74
b. Uluslararası Andlaşma 78
3. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 83
D. Düzenleyici İdari İşlemler 84
1. İdarenin Düzenleme Yetkisi 84
2. Tüzük 85
3. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 88
4. Yönetmelik 98
5. Adsız Düzenleyici İşlemler 105
E. Yargısal İçtihatlar 105
F. İdari Teamül ve Tatbikat 107
G. Öğreti (Doktrin) 108
H. İdare Hukukunun Yazılı Olmayan Kaynağı Olarak Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas 108
I. İdarenin Halk ve Bireyler ile İlişkisi– İyi Yönetim Hakkı ve Yönetişim 111
Bölüm II
T.C. İDARE TEŞKİLÂTI
I. GENEL OLARAK 115
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 116
III. T.C. İDARİ YAPISI 122
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 123
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar 123
B. Hiyerarşi 123
C. İdari Vesayet 127
D. İdari Vesayet ile Hiyerarşi Yetkisi Arasındaki Farklar 131
E. Merkezden Yönetim 132
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları 133
a. Faydaları 133
aa. Güçlü Bir Devlet Yönetimi Sağlar 133
bb. Hizmetler Daha Az Harcama ile Rasyonel Biçimde Yürütülür 133
cc. Hizmetler Yeknesak Biçimde Yürütülür 133
b. Sakıncaları 134
aa. Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğe Yol Açar 134
bb. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Göre Yürütülmesi Güçtür 135
cc. Demokratik İlkelere Pek Uygun Değildir 135
2. Yetki Genişliği İlkesi 135
3. Yetki Genişliğinin Yetki Devri ve İmza Devri ile Karşılaştırılması 136
F. Yerinden Yönetim İlkesi 138
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanma Biçimleri 139
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları 141
a. Yararları 141
aa. Demokratik İlkelere Uygun Olması 141
bb. Kırtasiyecilik ve Bürokrasiyi Azaltması 141
cc. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Uygun Yürütülmesi 141
b. Sakıncaları 142
aa. Ülke Bütünlüğünün ve Birliğinin Bozulması Tehlikesi 142
bb. Partizanca Uygulamalara Yol Açabilme Tehlikesi 142
cc. Hizmetlerin Yeknesak Bir Biçimde Yürütülememesi 142
dd. Mâli Denetimde Güçlükler Yaratması Sorunu 143
G. Dış İdari Denetim 143
V. MERKEZDEN YÖNETİM 144
A. Başkent Örgütü 144
1. Cumhurbaşkanı 144
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 146
b. Devlet Denetleme Kurulu 154
c. Milli Güvenlik Kurulu 155
d. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ve ‘Yatırım ve Finans Ofisi’ 157
e. Siber Güvenlik Kurulu 158
2. Bakanlıklar 159
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi 159
b. Bakan Yardımcılığı 163
d. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları 168
3. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar 172
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları 172
b. Danıştay 172
aa. Danıştay’ın İdari Fonksiyonu ve Örgüt Yapısı (şema) 172
bb. Danıştay'ın Danışma Kararları 174
cc. Danıştay'ın İnceleme Kararları 176
dd. Danıştay’ın Diğer İdari Kararları 176
c. Sayıştay 178
aa. Sayıştay’ın Türk İdare Teşkilatındaki Yeri ve Yapısı 178
bb. Sayıştay’ın Görevleri ve Yetkileri 181
aaa. Görevleri 181
bbb. Yetkileri 181
B. Taşra Örgütü 183
1. Merkezi İdarenin Taşra Örgütü Kavramı 183
2. Valiler ve İl Yönetimi 184
a. Valinin Atanması 184
b. Valinin Görev ve Yetkileri 186
c. Valinin Adli Kuruluşlar ile Olan İlişkileri 186
d. Valinin Kolluk Kuvvetleri ve Askeri Makamlar ile Olan İlişkileri 187
3. İl İdare Şube Başkanları ve İl İdare Kurulu 188
4. Kaymakam ve İlçe Yönetimi 189
5. Vali ve Kaymakamın Görev ve Yetkileri Yönünden Karşılaştırılması 192
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler 193
1. Taşradaki Bölge Kuruluşları 193
2. Bölge Valiliği 193
3. Olağanüstü Hal Bölge Valiliği 193
4. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı (GAP İdaresi) 194
VIII. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI 194
A. Yerinden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 194
B. Subsidiarité (Hizmette Yerellik, İkincillik) İlkesinin Tanımı–Sınırları ve Dayanışma İlkesi 194
C. Mahalli İdareler 196
1. Belediyeler 197
a. Belediyelerin Kurulması ve Kaldırılması 197
b. Belediye Sınırları 199
c. Mahalle 200
d. Belediyelerin Başlıca Görevleri 201
e. Belediyelerin Başlıca Yetkileri 204
f. Belediye İdaresinin Organları 207
2. Belediye Meclisi 207
a. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri 207
b. Belediye Meclisi Üye Sayısının Belirlenmesi 208
c. Belediye Meclisi Toplantılarının Yeri, Zamanı ve Gündemin Belirlenmesi 209
d. Belediye Meclisinin Toplantı ve Karar Nisabı 210
e. Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 211
f. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları 213
aa. Soru 213
bb. Genel Görüşme 214
cc. Yetersizlik Kararı 214
dd. Gensoru 214
ee. Faaliyet Raporu 214
g. Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Haller 214
h. Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi Halleri 214
ı. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Durumlar 215
i. Boşalan Meclisin Görevinin Yerine Getirilmesi 215
3. Belediye Encümeni 216
a. Belediye Encümeninin Oluşumu 216
b. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri 216
c. Belediye Encümeninin Toplantı ve Karar Nisabı 217
4. Belediye Başkanı 218
a. Belediye Başkanının Seçimi ve Belediye Başkanlığı Görevi ile Bağdaşmayan İşler 218
b. Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 218
c. Belediye Başkanına Vekâlet 219
d. Belediye Başkanlığını Sona Erdiren Haller 219
e. Belediye Başkanlığının Boşalması Halinde Yapılacak İşlemler 220
f. Belediye Başkanı Görevlendirilmesi 221
g. Belediye Başkanının Görevden Uzaklaştırılması 222
h. Belediye Hizmetlerindeki Aksamanın Giderilmesi 222
ı. Zabıtanın Görev ve Yetkileri 224
i. Belediye Denetiminin Kapsamı ve Türleri 224
j. Belediye İdaresinin Gelirleri 225
k. Belediye İdaresinin Giderleri 225
l. Belediye Bütçesi 225
m. Belediyelerin Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarındaki Görev ve Yetkileri 226
n. Belediyelerin Yurt Dışı İlişkileri 230
o. Belediye Tasarrufundaki Yerler Hakkında Bilgi Veriniz 230
ö. Belde Adı Değiştirme ile Ad Verme, Tanıtıcı Amblem ve Flama Kullanımı 230
p. Belediye Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi 230
5. Büyükşehir Belediyesi 231
a. Büyükşehir Belediyesi 231
b. Büyükşehir Belediyesinin Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulmasına İlişkin Kanun (6360 s. Kanun) ve Getirdikleri 232
c. Büyükşehir Belediyesi Sınırlarında Uygulanmayan Kanunlar 235
d. Belediye Kanunu ile Büyükşehir Belediyesi Kanunu Arasındaki Hukuki İlişki 235
e. Büyükşehir Belediyesinin Görev ve Sorumlulukları 235
f. Büyükşehir Belediyesinin Şirket Kurması 238
g. Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri ve İmtiyazları 238
h. Büyükşehir Belediyesinin Denetim Yetkisi 238
ı. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri 240
i. Belediyelerarası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon 240
j. Büyükşehir Belediye Meclisinin Toplanma Zamanı 241
k. Büyükşehir Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 242
l. Büyükşehir Belediye Encümeni 243
m. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 244
n. Büyükşehir Belediye Başkanlığının Sona Ermesi 244
o. Büyükşehir Belediyesi Personelinin Atanması 245
ö. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri 245
p. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri 245
r. Büyükşehir Belediye Bütçesinin Kabulü 246
6. İl Özel İdaresi 247
a. İl Özel İdaresini Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi 247
b. İl Özel İdaresinin Genel Yapısı ve İdari Teşkilâtımızdaki Yeri 248
c. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları 249
d. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları 250
e. İl Özel İdaresinin Organları 251
aa. İl Genel Meclisi 252
aaa. İl Genel Meclisinin Görev ve Yetkileri 252
bbb. İl Genel Meclisinin Oluşumu, Meclis Başkanlık Divanı Seçimi ve Oluşumu 252
ccc. İl Genel Meclisinin Toplantı Zamanı, Gündemin Belirlenmesi, Toplantı ve Karar Nisabı 253
ddd. İl Genel Meclisinde Başkan ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Durumlar ile Meclisi Üyelerinin Yükümlülükleri ve Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi 254
eee. İl Genel Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 255
fff. İl Genel Meclisinin Feshini Gerektiren Haller 256
ggg. İl Genel Meclisin Boşalması Durumunda Ona Ait Görevlerin Yerine Getirilmesi 256
bb. İl Encümeni 257
aaa. İl Encümeninin Oluşumunu, Görev ve Yetkileri 257
bbb. İl Encümeninin Gündemi, Toplantı Zamanı ve Karar Nisabı 257
cc. Vali 258
f. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması 259
g. İl Özel İdaresi Teşkilâtı ve Personel İstihdamı 259
h. İl Özel İdareleri Üzerindeki Denetiminin Amacı, Kapsamı ve Türleri 260
ı. İl Özel İdaresince Yürütülmesi Gereken Hizmetlerde Aksama 260
i. İl Özel İdaresinin Gelir ve Giderleri 261
j. İl Özel İdaresi Bütçesi, Hazırlanması ve Kabulü 262
k. İl Özel İdaresince Uygulanacak İdari Yaptırımlar ve Yetkili Makam 262
7. Köy İdaresi 263
a. Köy İdaresinin Organları 263
b. Köy İdaresinin Kurulması ve Hukuki Rejiminin Genel Esasları 263
c. Köy İdaresinin İşleri–Görevleri 264
d. Köy Muhtarının Seçimi, Görevleri ve Organlık Sıfatının Kaybı 264
e. Köy Derneğinin Görevleri 266
f. İhtiyar Meclisinin Seçimi ve Görevleri 266
8. Mahalli İdare Birlikleri 267
D. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları) 269
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri 269
2. Kamu Kurumunu Kamu İdaresinden Ayıran Hususlar 270
3. Üniversiteler 270
a. Yükseköğretim, Üniversite, Fakülte, Bölüm ve Benzer Kavramlar 271
b. Yükseköğretim Kurulu’nun Hukuki Statüsü, Oluşumu ve Görevleri 272
c. Üniversitelerarası Kurul’un Yapısı ve Görevleri 274
d. Üniversite Organları 274
aa. Rektör 275
bb. Senato 277
cc. Üniversite Yönetim Kurulu 277
e. Fakülte Organları 278
aa. Dekan 278
bb. Fakülte Kurulu 279
cc. Fakülte Yönetim Kurulu 279
f. Vakıf Üniversiteleri 280
4. Kamu İktisadi Teşebbüsleri 283
a. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Hukuki Rejimini Genel Olarak Açıklayınız 283
b. İktisadi Devlet Teşekkülleri (İDT) 284
c. Kamu İktisadi Kuruluşları (KİK) 286
d. Müessese, Bağlı Ortaklık ve İştirak Kavramları 286
aa. Müessese 287
bb. Bağlı Ortaklık 287
cc. İştirak 287
e. KİT’lerin Organları 287
f. KİT Personeli 288
g. KİT’lerin Denetimi 291
h. Özelleştirme, Özelleştirme Yöntemleri ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 291
5. Belediye İktisadi Teşebbüsleri 293
6. Cumhurbaşkanlığı Yatırım ve Finans Ofisi 295
7. Siber Güvenlik Başkanlığı 296
8. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları 297
E. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 299
1. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (Bağımsız İdari Otoriteler) 299
2. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Başlıca Özellikleri 303
3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Sahip Olduğu Başlıca Yetkiler 305
a. Araştırma ve Soruşturma Yapma Yetkisi 305
b. Düzenleme ve Kural Koyma Yetkisi 305
c. Görüş Bildirme ve Öneri Yetkisi 306
d. Bireysel Önlemler Alma Yetkisi 306
e. Uyarı ve Emir Verme Yetkisi 306
f. Yaptırım Uygulama Yetkisi 306
4. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK) 307
5. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTİK) 308
6. Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) 309
7. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) 310
8. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) 312
9. Kamu İhale Kurumu (KİK) 313
10. Rekabet Kurumu (RK) 314
11. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) 314
12. Kişisel Verileri Koruma Kurumu (KVKK) 316
13. Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) 317
14. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK) 319
Bölüm III
İDARİ İŞLEMLER
I. GENEL BİLGİLER 323
A. Tanımı ve Unsurları 323
B. İdari İşlemin Özellikleri 326
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar 331
D. İdarenin İrade Açıklamaları 333
E. İdari İşlemin Unsurları 334
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI 334
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru 334
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar 343
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 344
a. Fonksiyon Gaspı 344
b. Yetki Gaspı 345
c. Yetki Tecavüzü 346
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru 347
1. İdari Usûl 347
2. Belli Başlı Şekil Kuralları 347
3. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 351
C. İdari İşlemin Sebep Unsurunu Açıklayınız 353
1. İdari İşlemlerde Sebep 353
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki 355
a. Tanımı 355
b. Önemi ve Gerekliliği 356
c. Sınırları 357
d. İdari İşlemin Unsurları ve Takdir Yetkisi 358
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları 358
a. Bilgi ve Belge Kavramı 359
b. Bilgi veya Belgelere Erişim Usulü 359
c. Kimler Bilgi Edinme Hakkına Sahiptir? 359
d. Sınırları 360
aa. Yargı Denetimi Dışında Kalan İşlemler 361
bb. Devlet Sırrına İlişkin Bilgi veya Belgeler 361
cc. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarına İlişkin Bilgi veya Belgeler 361
dd. İstihbarata İlişkin Bilgi veya Belgeler 361
ee. İdarî Soruşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 361
ff. Adlî Soruşturma ve Kovuşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 362
gg. Özel Hayatın Gizliliği 362
hh. Haberleşmenin Gizliliği 362
ıı. Ticarî Sır 362
ii. Fikir ve Sanat Eserleri 362
jj. Kurum İçi Düzenlemeler 362
kk. Kurum İçi Görüş, Bilgi Notu ve Tavsiyeler 363
ll. Tavsiye ve Mütalaa Talepleri 363
e. Bilgi veya Belgeye Erişim Süreleri 363
f. İtiraz Usulü 363
4. Sınav Not Değerlendirmelerinin Hukuki Yönü Hakkında Bilgi Veriniz 364
5. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları 367
D. İdari İşlemin Konu Unsuru 368
E. İdari İşlemin Amaç Unsuru 369
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi 371
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI 374
A. Düzenleyici İşlem 374
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farklar 376
C. Birel İşlem ve Türleri 377
D. Düzenleyici İşlem ile Birel İşlem Arasındaki Başlıca Farklar 377
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması 378
1. Tek Yanlı İşlemler 378
a. Basit İradeli İşlemler 378
b. Bileşik İradeli İşlemler 378
aa. Kolektif İşlemler 378
bb. Birleşme İşlemler 379
2. İki Yanlı İşlemler 380
3. Ayrılabilir İşlem 380
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler 383
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler 383
a. Yok İşlemler 383
b. Adli Yargının Görev Alanına Alınmış İşlemler 384
c. Yargısal Dokunulmazlık Tanınan İşlemler 384
d. İcrai Olmayan İşlemler 384
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler) 387
G. Diğer Sınıflandırmalar 387
H. Otomatik İdari İşlemler 389
I. İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi Hakkında Bilgi Veriniz 389
İ. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır? 389
J. İdari Kararların Yargısal Kararlar ile Karşılaştırılması 391
K. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar 391
1. Hata 391
L. Kazanılmış Hak 393
M. Müesses Durum 400
N. Haklı Beklenti 401
O. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler 403
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler 403
a. Hukuki Nedenler 403
b. Fiili Nedenler 403
c. İdari Kararın Kendiliğinden Ortadan Kalkması 404
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler 404
a. Geri Alma 404
b. Değiştirme 407
c. Kaldırma 407
d. Düzeltme 408
Ö. İdari İtiraz ve Hukuki Sonuçları 408
Bölüm IV
KAMU PERSONEL HUKUKU
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI 411
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI 411
A. Sözleşmeli Personel 413
B. Mükellefler 414
C. Fahri Ajanlar 416
D. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı 416
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI 419
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri 420
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri 421
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri 421
D. Atama Kriteri 422
E. Kadro Kriteri 422
F. Aylık Tahsisi Kriteri 423
G. Hiyerarşi Kriteri 423
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR? 425
A. Genel Koşullar 425
1. Vatandaşlık 426
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul) 427
3. Yaş 433
4. Askerlik 434
5. Öğrenim Koşulu 435
6. Sağlık 436
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 437
B. Özel Koşullar 437
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 439
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız 439
1. Kadro Sınıflandırması 441
2. Rütbe Sınıflandırması 441
3. DMK’da Öngörülen Hizmet Sınıfları (DMK. md. 36) 442
a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı 442
b. Teknik Hizmetler Sınıfı 442
c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı 442
d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı 443
e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı 443
f. Din Hizmetleri Sınıfı 443
g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı 443
h. Jandarma Hizmetleri Sınıfı 443
ı. Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı 443
i. Yardımcı Hizmetler Sınıfı 443
j. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı 444
k. Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı 444
4. Sınıflandırmanın Yarar ve Sakıncaları 444
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız 444
C. Kayırma ve Liyakat Sistemi Arasındaki Farkları Belirtiniz 446
D. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz 446
VI. MEMURİYETE GİRİŞTE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR? 448
A. Serbestlik İlkesi 448
B. Eşitlik İlkesi 448
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi 449
VII. MEMURLUĞA ALINMA USULÜ OLARAK SINAV YÖNTEMİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 449
VIII. ATAMALARDA GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA SÜRESİ, İŞE BAŞLAMAMA HALİNDE YAPILACAK İŞLEMLER 451
IX. ADAY MEMURİYET 452
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi 453
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri 454
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz 456
X. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 457
XI. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ 460
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık 461
B. Tarafsızlık 461
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir 461
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet 462
E. Mal Bildiriminde Bulunma 463
F. Uyumlu Giyinme 463
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade 463
H. Davranış ve İşbirliği 464
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 464
XII. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 464
A. İzin Hakkı 465
1. Yıllık İzin ve Kullanılmasını Açıklayınız 465
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 466
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır? 469
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 470
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18) 471
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68) 472
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21) 472
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22) 473
1. Amacı ve Fikri Dayanakları 473
2. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile Getirilen Başlıca Önemli Yenilikler 474
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı 476
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25) 476
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.) 477
1. Aylık Hakkı 477
a. Tek Ücret 479
b. Ücretlerde Açıklık İlkesi 479
c. Ücretlerde Denklik İlkesi 480
d. Gösterge Tablosu 480
e. Değişen Katsayı 481
f. Ek Gösterge, Taban Aylığı, Kıdem Aylığı 481
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar 482
3. Yolluk Hakkı 483
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar 483
5. İstifa Hakkı 486
XIII. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 487
A. Başka Görev Alma Yasağı 487
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı 487
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 487
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı 488
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 488
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 489
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 489
1. Ticaret Yapma Yasağı 489
2. Memurun Ticari Şirketlere Ortaklığı 491
H. Grev Yasağı (md. 27) 493
I. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 493
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu 493
XIV. KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU 495
A. Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Yapısı 495
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu Tarafından Gerçekleştirilen Denetim 496
XV. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 497
XVI. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 498
A. Becayiş 498
B. Kurumlararası Atama 500
C. Kurum İçi Naklen Atama 500
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları 501
XVII. YER DEĞİŞTİRME (NAKİL) KAVRAMININ BENZER MÜESSESELERLE KARŞILAŞTIRILMASI 501
XVIII. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR? 505
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 505
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 506
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 507
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 508
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 511
4. Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği 511
5. Nakilde Çocukların Öğrenim Durumu 512
XIX. MEMURLARIN İLERLEMESİ 512
A. Kademe ve Kademe İlerlemesini Açıklayınız 513
B. Derece Yükselmesinin Usul ve Şartları Nelerdir? 514
XX. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 516
XXI. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 516
XXII. “KAMU PERSONELİ BİLGİ SİSTEMİ” HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 518
XXIII. KURUMLARARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRMENİN KOŞULLARINI AÇIKLAYINIZ 518
XXIV. MECBURİ HİZMET YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ AÇIKLAYINIZ 519
XXV. DEVLET MEMURİYETİ VE DİSİPLİN REJİMİ 520
A. Disiplin Nedir? 520
B. Disiplin Hukukuna Hâkim Olan Başlıca İlkeler Hangileridir? 521
C. Devlet Memurları Kanunundaki Disiplin Suç ve Cezaları 533
1. Uyarma 533
2. Kınama 534
3. Aylıktan Kesme 534
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması 535
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma 535
D. Disiplin Suçlarında Kıyas Mümkün müdür? Açıklayınız 536
E. Soruşturmaya Başlanması ve Soruşturma Emri Hakkında Bilgi Veriniz 538
1. Soruşturmaya Başlanması 538
2. Soruşturma Emri 540
F. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar Hangileridir? 542
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 543
H. Disiplin Soruşturmalarında Zamanaşımı Hakkında Bilgi Veriniz 544
I. Disiplin Cezalarına İtiraz Nasıldır? 546
İ. Ceza Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Hakkında Bilgi Veriniz 548
XXVI. 4483 S. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA KOVUŞTURMANIN YÜRÜYÜŞÜ 550
A. İzin Safhası 551
1. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi 551
2. İzin Vermeye Yetkili Merciler 551
3. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler 552
B. Ön İnceleme Safhası 553
1. Ön İnceleme Yapmaya Yetkili Makam 553
2. Ön İnceleme Yapanların Yetkisi ve Rapor 553
3. Süre 554
4. Soruşturma İzninin Kapsamı 554
5. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci 555
C. 4483 Sayılı Kanun Kapsamında İtiraz Usûlü 555
XXVII. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 559
A. Kadro Açığı 559
B. Görevden Uzaklaştırma 561
1. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Uygulanacağı Haller 562
a. Disiplin Soruşturması Nedeniyle 562
b. Ceza Kovuşturması Nedeniyle 563
2. Görevden Uzaklaştırmada Yetkili Makamlar 563
a. DMK’daki Durum 563
aa. Atamaya Yetkili Amirler 563
bb. Bakanlık ve Genel Müdürlük Müfettişleri 564
cc. Valiler 564
dd. Kaymakamlar 564
b. Özel Düzenlemelerdeki Durum 564
3. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri 565
4. Memurun Göreve Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Hallerde Açıkta Geçen Sürelerin Değerlendirilmesi Nasıldır? Açıklayınız 565
5. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılması 566
a. Göreve Başlatmanın Zorunlu Olduğu Haller Hangileridir? 566
b. Görevden Uzaklaştırmanın Süresi ve İtiraz 567
6. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinde Amirin Sorumluluğu 568
XXVIII. MEMURİYETİN SONA ERMESİ 569
A. Memuriyetin Doğal Olarak Sona Ermesi 572
B. Çekilme (İstifa) Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız 572
C. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Addedilme) Nedir? 574
D. Memurluktan Çıkarılma (İhraç) Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 577
E. Koşullarda Eksiklik Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 577
F. Bağdaşmazlık Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 578
G. Memurların Emekliliği 579
Bölüm V
KAMU HİZMETİ
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE UNSURLARI 581
II. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI 584
III. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE HÂKİM BAŞLICA İLKELER 585
A. Süreklilik ve Düzenlilik 585
B. Değişkenlik–Uyarlanma 587
C. Nesnellik ve Eşitlik 589
D. Kamu Hizmetinin Meccaniliği (Bedelsizliği) 590
E. Yeni Kamu Hizmeti İlkeleri 591
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 592
A. Tekelli–Tekelsiz Kamu Hizmetleri 592
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri 592
C. Yararlanma Biçimlerine Göre Kamu Hizmetleri 593
D. Konularına Göre Kamu Hizmetleri 593
1. İdari Kamu Hizmetleri 593
2. İktisadi Kamu Hizmetleri 593
3. Sosyal Kamu Hizmetleri 593
4. Bilimsel–Kültürel ve Teknik Kamu Hizmetleri 593
V. VİRTÜEL (OLASI) KAMU HİZMETİ KAVRAMI 594
VI. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU KAMU HİZMETLERİ REJİMİ VE TÜRK HUKUKU ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ: EVRENSEL HİZMET KAVRAMI 594
VII. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLME BİÇİMLERİ 597
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütülmesi 597
1. Emanet Usulü 597
2. Kamu Kurumu Usulü 598
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi 598
1. Kamuya Yararlı Faaliyette Bulunan Özel Kişiler 598
2. Müşterek Emanet Usulü 599
3. İltizam Usulü 599
4. Ruhsat Usulü 600
5. İmtiyaz Usulü 601
6. Yap–İşlet–Devret Usulü 601
7. Yap–İşlet Usulü 606
8. Kamu–Özel Ortaklığı Usulü 607
VIII. KAMU HİZMETİ ETKİNLİĞİ OLARAK KAMUYA YARARLI FAALİYETLERİ ÖZENDİRME VE DESTEKLEME 607
IX. ÖZEL KİŞİLER TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ MÜMKÜN OLMAYAN KAMU HİZMETLERİ 608
X. KÜLTÜREL KAMU HİZMETİ OLARAK “KORUNMASI GEREKLİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI” 608
A. Sit Kavramı ve Türleri 608
1. Doğal Sit 609
2. Kentsel Sit ve Sınırlarının Belirlenmesi 613
3. Tarihi Sit 615
4. Arkeolojik Sit 615
5. Diğer Sit Türleri 616
B. “Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları” Kavramı 616
C. “Somut Olmayan Kültürel Miras” Kavramı 621
Bölüm VI
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMENİN TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ 626
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 628
A. Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı 631
B. Otoyollar 632
C. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri 632
D. Yap–İşlet Sözleşmesi 635
III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİNDEN BAZI ÖRNEKLER VE AÇIKLAMALAR 636
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi 637
1. İmtiyaz Sözleşmesinin Ayırıcı Unsurları 637
a. Yetki Unsuru 638
b. Şekil Unsuru ve Hukuki Niteliği 639
c. Konu Unsuru 640
d. Ücretlendirme Unsuru 640
e. İmtiyazcının Kendi Kâr ve Zararına İşletme Unsuru 640
2. İmtiyazcı Sıfatına Sahip Olabilecekler 641
3. İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 641
a. İmtiyazcının Hak ve Yükümlülükleri 641
aa. İmtiyazcının Hakları 641
bb. İmtiyazcının Yükümlülükleri 643
b. İmtiyaz Veren İdarenin Yetkileri 643
aa. Denetim ve Yaptırım Uygulama Yetkisi 643
bb. Tek Yanlı Değişiklik Yapma Yetkisi 644
cc. Rachat ya da İmtiyazın Satın Alınması 644
4. İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi 644
a. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Erme Nedenleri 644
aa. Sürenin Dolması 644
bb. İmtiyazın Düşürülmesi 644
cc. Kamu Yararına Fesih 644
dd. Akdi Geri Satın Alma Yolu (Rachat) 645
ee. Karşılıklı Anlaşmayla Fesih 645
b. İmtiyaz Sözleşmelerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Yargısal Denetimi 645
c. İmtiyaz Sonunda Malların Paylaşımı 647
B. Mali İltizam Sözleşmeleri 647
C. Kamu İstikraz Sözleşmesi 648
D. Müşterek Emanet 648
E. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerine İlişkin İşletme Sözleşmeleri 648
F. Orman İşletme Sözleşmeleri 648
G. İdari Hizmet Sözleşmeleri 649
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI 650
A. Özel Kişinin Hak ve Borçları 650
1. Özel Kişinin Hakları 650
a. Genel Olarak 650
aa. Ücret Hakkı 650
bb. Tazminat Hakkı 650
b. İdari Sözleşmelerde Malî Dengenin Korunması 651
aa. Fait du Prince (Bey’in Eylemi/Egemen Olgusu/Kamu Gücünün İşlem ve Davranışı) Kuramı 651
bb. Öngörülemezlik (Imprevision) Kuramı 652
cc. Öngörülemezlik (Imprevizyon) Kuramının Uygulanabilmesinin Şartları 652
dd. “Fait du prince” ve Öngörülmezlik Kuramları Arasındaki Farklar ve Benzerlikler 653
2. Özel Kişinin Borçları (Yükümlülükleri) 653
B. İdarenin Yetki ve Yükümlülükleri 654
V. İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ 655
A. Süresinden Önce Sona Erme 656
1. Tarafların Anlaşması İle Fesih 656
2. İdare Tarafından Sözleşmenin Feshi 656
3. Sözleşmenin Mahkeme Tarafından Feshi 656
B. Olağan Sona Erme 656
VI. İDARİ SÖZLEŞMELER İLE İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ ARASINDAKİ FARKLAR 657
VII. İDARİ SÖZLEŞMELERDEN KAYNAKLI UYUŞMAZLIKLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI 657
A. Sözleşmeden Ayrılabilir İşlemlerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 657
B. Sözleşmeden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 659
1. İdari Sözleşmelerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklarda Dava Türleri 659
2. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Tahkim 660
3. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Arabuluculuk ve İdari Uyuşmazlıklarda Uygulanması 661
Bölüm VII
KAMU İHALELERİ
I. KAMU İHALE SİSTEMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR? 665
II. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASIYLA İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR 667
III. İHALE AŞAMALARI (Şema) 669
IV. KAMU İHALELERİNE HÂKİM TEMEL İLKELER 669
V. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE USÛLLERİ VE İHALE SÜRECİ AKIŞ ŞEMASI 676
A. İhale Usûlleri 676
1. Açık İhale Usulü 676
2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 676
3. Pazarlık Usulü 677
B. İhale Süreci Akış Seması 680
VI. İHALE KOMİSYONUNUN YAPISI VE GÖREVLERİ 686
VII. “EŞİK DEĞER” VE “YAKLAŞIK MALİYET” KAVRAMLARINI AÇIKLAYINIZ 687
VIII. İHALELERDE ÖDENEK KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 689
IX. İHALEYE KATILIMDA BAŞLICA YETERLİK KURALLARI 689
A. Ekonomik ve Malî Yeterliğin Belirlenmesi 689
B. Mesleki ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi 690
X. İSTEKLİLER HANGİ DURUMLARDA İHALE DIŞI BIRAKILIR? 691
XI. KAMU İHALE KANUNU KAPSAMINDA İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR KİMLERDİR? 691
XII. KAMU İHALELERİNDEKİ İDARİ VE TEKNİK ŞARTNAMELER HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 693
XIII. ORTAK GİRİŞİMLERİN İHALE UYGULAMASINDAKİ SORUMLULUKLARI NELERDİR? 693
XIV. İHALELERDE İLÂN SÜRELERİ, KURALLARI VE ÖN İLÂN 694
XV. İHALE SAATİNDEN ÖNCE İHALENİN İPTAL EDİLMESİ MÜMKÜN MÜDÜR? 696
XVI. İHALELERDE GEÇİCİ TEMİNAT NE KADARDIR? 696
XVII. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER HANGİLERİDİR? 697
XVIII. İHALELERDEKİ YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR 697
XIX. İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 698
XX. MÜTEAHHİTİN ÖLÜMÜ, İFLASI, AĞIR HASTALIĞI, TUTUKLULUK VEYA MAHKÛMİYET HALİNİN İHALEYE ETKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 699
XXI. YÜKLENİCİLERİN VE GÖREVLİLERİN CEZAİ SORUMLULUĞU 699
XXII. BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ MÜMKÜN MÜDÜR? 700
XXIII. İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASINI AÇIKLAYINIZ 701
XXIV. KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ VE SÖZLEŞMEYE DAVET EDİLMESİ 702
XXV. KESİN TEMİNAT HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 703
XXVI. İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARI NELERDİR? 703
XXVII. YAPIM İŞLERİ ÖRNEĞİNDE İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARINI AÇIKLAYINIZ 704
XXVIII. İHALE SONUCUNUN İLÂNI, İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI 705
XXIX. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASI ÖZET BİLGİ 705
XXX. KAMU İHALE KURUMUNUN İDARE TEŞKİLÂTINDAKİ YERİ VE BAŞLICA GÖREVLERİ 712
XXXI. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ VE YARGISAL BAŞVURU YOLLARI NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 715
A. Şikâyet 716
B. İtirazen Şikâyet 717
C. Yargısal Başvuru 719
XXXII. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU İLE İLGİLİ OLARAK AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ 722
A. Kamu İhale Kanunu Kapsamında Yapılan İhalelerin Sözleşmeye Bağlanmasının Hukuki Rejimi Hakkında Bilgi Veriniz 722
B. 4735 s. Kanun Kapsamında Düzenlenecek Sözleşmelerde Yer Alması Zorunlu Hususlar 723
C. Sözleşme Uygulamasında Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebilecek Haller Hangileridir? 723
D. Kesin Teminatın Hukuki Rejimini Kısaca Belirtiniz 724
E. Sözleşmede Değişiklik Yapılması Hangi Koşullarda Mümkündür? 725
F. Sözleşmenin Devri Mümkün müdür? 725
G. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyetinin Sözleşmeye Etkisi Nedir? 725
H. Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Durumunun Sözleşmeye Etkisi Nedir? 726
I. Yüklenici Sözleşmeyi Feshedebilir mi? 726
İ. İdare Sözleşmeyi Hangi Hallerde Feshedebilir? 726
J. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Sözleşmenin Feshi 727
K. Sözleşme Hangi Anda Feshedilmiş Sayılır? 727
L. Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler veya İş Eksilişi ile İşin Tasfiyesinin Esasları 728
M. Sözleşmenin Uygulanmasındaki Yasak Fiil ve Davranışlar Nelerdir? 728
N. Yapım İşlerinde Yüklenicilerin, Alt Yüklenicilerin, Yapı Denetim Görevlilerinin, Tedarikçi ve Hizmet Sunucularının Sorumluluğu 729
XXXIII. 2886 s. DEVLET İHALE KANUNUNUN GENEL ESASLARI VE İHALE USULLERİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 729
Bölüm VIII
KAMU MALLARI–KAMULAŞTIRMA
I. KAMU MALI VE KAMUNUN ÖZEL MALI KAVRAMLARI 735
II. KAMU MALLARININ BAŞLICA ÖZELLİKLERİ 736
III. KAMU MALLARI ÜZERİNDEKİ MÜLKİYETİN HUKUKİ NİTELİĞİNE İLİŞKİN BAŞLICA TEORİLER 739
IV. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ 740
V. KAMUYA İLİŞKİN MAL 740
VI. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI 741
VII. TAHSİS (ÖZGÜLEME) 743
VIII. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA VE YARARLANMAYA HÂKİM OLAN BAŞLICA İLKELER 743
IX. KIYILARIN HUKUKİ REJİMİNİN GENEL ESASLARI 746
X. KAMULAŞTIRMA 748
A. Kamulaştırma Ne Demektir? Kamulaştırmanın Başlıca Özellikleri Nelerdir? 748
B. Kamulaştırmanın Fikri Dayanakları 751
C. Kamulaştırmanın Konusu 752
D. Kamulaştırmada Kamu Yararı Kararı Verecek Merciler 753
E. Kamu Yararı Kararlarının Onay Mercileri 754
F. Kamulaştırmanın Aşamaları 755
G. Kamulaştırmada Bedel Hangi Ölçütlere Göre Belirlenir? 755
H. Kısmen Kamulaştırılan Taşınmaz Malın Değeri Nasıl Belirlenir? 758
I. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili 759
İ. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı 764
J. Kamulaştırmada Vazgeçme, İade ve Devir 765
K. Bir İdareye Ait Taşınmaz Malın Diğer İdareye Devri 766
L. Kamulaştırmanın Satım Sözleşmesi ile Karşılaştırılması 768
M. Acele Kamulaştırma 768
N. Kamulaştırmasız El Atma ve Türleri 771
1. Hukuka Uygun Kamulaştırmasız El Atma 771
2. Hukuka Aykırı Kamulaştırmasız El Atma 773
O. Fiilen Kamu Hizmetine Ayrılan veya Kamu Yararına Dönük İhtiyaca Tahsis Edilen Tesislerin Durumu–Kamulaştırmasız El Koyma 775
XI. GEÇİCİ İŞGAL 776
XII. İSTİMVAL 777
XIII. MİLLİLEŞTİRME 778
XIV. DEVLETLEŞTİRME 778
XV. SOSYALLEŞTİRME NE DEMEKTİR? 780
XVI. TOPRAK KORUMA VE ARAZİ KULLANIMI 781
Bölüm IX
İDARİ KOLLUK VE İDARİ YAPTIRIMLAR
I. KOLLUK TÜRLERİ 783
II. İDARİ KOLLUK 783
III. İDARİ KOLLUK–ADLİ KOLLUK–SİYASİ KOLLUK 784
IV. İDARİ KOLLUK VE ADLİ KOLLUK ARASINDAKİ FARKLAR 785
V. İDARİ KOLLUĞUN KONUSU VE AMAÇLARI 785
A. Genel Güvenlik 786
B. Dirlik ve Esenlik 787
C. Genel Sağlığın Korunması 787
D. Genel Ahlâkın Korunması 787
VI. GENEL İDARİ KOLLUK–ÖZEL İDARİ KOLLUK AYIRIMI 788
A. Genel İdari Kolluk 789
B. Özel İdari Kolluk 791
VII. KOLLUKLARIN İÇ İÇE OLMASI VE DOĞURDUĞU SORUNLAR 791
VIII. İDARENİN KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI 792
A. Amaç Bakımından Sınırlamalar 792
B. Sebep, Konu Bakımından Sınırlama ve Oranlılık İlkesi 792
C. Yer ve Zaman Bakımından Sınırlanması 793
D. Temel Hak ve Özgürlükler Açısından Kolluk Yetkilerinin Kullanılmasıyla İlgili Bazı Değerlendirmeler 793
1. İfade Özgürlüğü ve Radyo–Televizyon İletişimi Açısından 793
2. Kamu Düzeni ve Basın Özgürlüğü Açısından 796
3. İnternet Özgürlüğü ve İnternet Erişimi Açısından 797
IX. İDARİ KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 801
X. KOLLUK İŞLEMLERİ / EYLEMLERİ 801
XI. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASINDAKİ BAŞLICA YÖNTEMLER 802
A. Düzenleyici İşlem–Birel İşlem Yapma 802
B. Geçici Düzenlemeler 802
C. İzin ve Bildirim Usulleri 803
D. İdari Yaptırımlar 805
E. Re’sen İcra (Doğrudan Uygulama), Zor ve Silah Kullanma Yetkisi 808
XII. ÇEVRENİN KORUNMASI VE İDARİ KOLLUK İLİŞKİSİ İLE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİNİN BAŞLICA HUKUKİ SONUÇLARI 809
XIII. İDARİ KOLLUK YÖNÜYLE AFET DÖNÜŞÜM UYGULAMASININ GENEL ESASLARI VE YIKIM KARARLARI 811
XIV. TERÖR, TERÖRLE MÜCADELE VE İDARİ KOLLUK YETKİSİ 814
A. Terör Nedir? 814
B. Tüzel Kişilerin Sorumluluğu 814
C. Devlet Tarafından Alınacak Başlıca Koruma Tedbirleri 815
XV. OLAĞANÜSTÜ YÖNETİM USULLERİ 815
A. Olağanüstü Hal Rejimi ve İlan Edilmesi 818
B. Olağanüstü Hal Kavramını Açıklayan Görüşler 820
1. Zaruret Hali Teorisi 820
2. Meşru Müdafaa Teorisi 821
3. Siyasi Teori 821
4. Anayasa Geleneği Teorisi 821
C. Olağanüstü Yönetim Usulü Olarak Olağanüstü Hal (OHAL) İlanı Kararının Hukuki Niteliği 821
1. Yetki Unsuru 821
2. Şekil Unsuru 822
3. Sebep Unsuru 822
4. Konu Unsuru 823
5. Amaç Unsuru 823
D. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 823
E. Olağanüstü Hal Dönemlerinde Alınabilecek Tedbirler ve Getirilecek Yükümlülükler 825
1. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklarda Yükümlülükler 825
a. Para Yükümlülüğü 825
b. Mal Yükümlülüğü 825
c. Çalışma Yükümlülüğü 826
2. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklar Sebebiyle Olağanüstü Hal İlanında Alınacak Tedbirler 826
3. Ağır Ekonomik Bunalım Hallerinde Yükümlülükler ve Alınacak Tedbirler 827
4. Şiddet Hareketlerinde Alınacak Tedbirler 827
5. Yükümlülüğün Karşılığının Tespiti ve Ödenmesi Yöntemi 829
XVI. İDARİ YAPTIRIMLAR 829
A. İdari Yaptırım Kavramı ve Genel Esasları 829
1. İdari Yaptırım Kavramı ve Unsurları–İdari Ceza Kavramı 829
2. İdari Cezaların Yaptırımlar Teorisindeki Yerine İlişkin Başlıca Görüşler Nelerdir? 832
a. Yaptırımların Birliği Görüşü 834
b. İdari Yaptırımların Cezaî Yaptırımların Bir Alt Dalı Olduğu Görüşü 835
c. İdari Yaptırımlar İle Cezaî Yaptırımlar Arasında Bağlantı Olmadığı Görüşü 838
d. AİHM’nin Yaklaşımı 839
3. Türk Hukukunda İdari Yaptırımların Anayasal Temelleri İle İdari Yaptırımlar (Ve Özellikle İdari Cezalar) Karşısında Anayasal Korunma 841
a. Hukuk Devleti İlkesi 841
b. Kaynağını Anayasadan Almayan Devlet Yetkisinin Kullanılamaması ve İdari Yaptırımlar 842
4. “Yürütmenin Yetki ve Görev Olması” ve İdarenin Düzenleme Yetkisi Bağlamında İdari Yaptırımlar 842
5. İdarenin Kanuniliği İlkesi (Ay M.123/1) Gereği İdari Yaptırımların Yasal Dayanağı Olmalıdır 844
6. Suç ve Cezalara İlişkin Esaslar ve İdari Yaptırımlar 846
7. Adil Yargılanma Hakkı (AY m.36) ve İdari Yaptırımlar 849
8. İdari Yaptırımların Anayasal Sınırları 853
B. İdari Para Cezalarının Genel Esasları ve Tahsil Yetkisi 854
Bölüm X
İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
I. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU 857
II. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL TEMELLERİ VE KOŞULLARI 857
III. HİZMET KUSURU 864
A. Hizmetin Kötü İşlemesi 864
B. Hizmetin Geç İşlemesi 867
C. Hizmetin Hiç İşlememesi 868
IV. HUKUKA AYKIRILIK–KUSUR İLİŞKİSİ 870
V. HİZMET KUSURUNUN NİTELİKLERİ 874
A. İdarenin Kusurudur 874
B. Bağımsızdır 874
C. Asli ve Birinci Derecededir 874
D. Soyut, Objektif ve Anonimdir 874
E. Genel ve Geniş Kapsamlıdır 874
F. Olaya Göre Değişebilir ve Farklı Nitelikler Gösterebilir 875
VI. KUSURUN AĞIRLIK DERECESİNİN İDARENİN KUSUR SORUMLULUĞUNA ETKİSİ 875
VII. SORUMLULUK İÇİN GEREKEN KUSUR DERECESİNİ ETKİLEYEN UNSURLAR 877
A. İdarenin Maruz Kaldığı Güçlük 877
B. Kamu Hizmetinin Sosyal Önemi 877
C. Zaman 877
D. Mekân 878
E. Araç ve İmkânlar 878
F. Mevzuat 878
VIII. FİİLİ YOL 878
A. Tanımı 878
B. Özellikleri 879
VIII. HİZMET KUSURU VE FİİLİ YOLUN KARŞILAŞTIRILMASI 879
IX. KİŞİSEL KUSUR SAYILAN DURUMLAR 879
IX. HİZMET KUSURU İLE KİŞİSEL KUSURUN İÇ İÇE OLMASI 882
X. GÖREV KUSURU 883
XI. KUSUR İSPATI 883
XII. KUSURSUZ SORUMLULUK VE TEORİK TEMELLERİ 884
A. Tehlike (=risk) İlkesi 886
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 888
XIII. SOSYAL RİSK İLKESİ KAPSAMINDA TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN GİDERİLMESİNDE TAZMİNAT VE SORUMLULUK 889
A. Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zarar 889
B. Zarar Tespit Komisyonlarının Oluşumu ve Görevleri 890
C. Başvurunun Süresi, Şekli, İncelenmesi ve Sonuçlandırılması 890
D. Karşılanacak Zararların Kapsamı, Zararın Tespiti ve Ödemeler 891
E. Sulhname 892
F. Danıştay'ın Terör Faaliyetinden Kaynaklanan Sorumluluğa Yaklaşımı 892
XIV. İDARENİN DENETİM YÜKÜMLÜLÜĞÜ İLE SORUMLULUĞUNUN GENEL ESASLARI 896
A. Doğalgaz Hizmetleri Örneğinde İdarenin Denetim Yükümlülüğü 897
B. Yapay Zekâ Teknolojileri Örneğinde İdarenin Denetim Yükümlülüğü 897
XV. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER 898
A. Mücbir Sebep 899
B. Umulmayan (=Beklenmedik) Hal 902
C. Zarar Görenin Kusuru 902
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 903
XVI. TAZMİNATIN İLGİLİ KAMU GÖREVLİSİNE RÜCÛ EDİLMESİNİN BAŞLICA ESASLARI 903
İdare Hukuku İle İlgili Bilimsel Çalışmalardan Bazıları 907
Kavramlar Dizini 923 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
