İÇİNDEKİLER
İçindekiler
11. Basıya Önsöz 5
Kısaltmalar 31
Bölüm I
İDARE HUKUKUNA GİRİŞ– TEMEL İLKELER
I. İDARE KAVRAMI 33
A. Genel Olarak İdare Kavramı 33
B. Organik Anlamda İdare 34
C. Fonksiyonel (işlevsel) Anlamda İdare 35
D. İdari Fonksiyon Kavramı ve İdarenin Başlıca Görevleri 40
II. İDARE HUKUKU 42
A. İdare Hukukunun Tanımı ve Türleri 42
B. İdare Hukuku–İdarenin Hukuku Ayırımı ve İdari Rejim 42
C. İdare Hukukunun Başlıca Ölçütleri 43
D. İdare Hukukunun Başlıca Özellikleri 46
1. Kodifiye (Tedvin) Edilmemiş, Dağınık Bir Hukuk Dalıdır 46
2. İçtihat Hukukudur 46
3. Nispeten Yeni Bir Hukuk Dalıdır 46
4. Statü Hukukudur 46
5. Taraflar Arasında Kamu Yararı ve Kamu Gücünden Kaynaklanan Eşitsizlik Vardır 47
6. İdari Uyuşmazlıklar Kural Olarak İdari Yargıda Çözümlenir 47
III. İDARE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELER 47
A. Genel Olarak 47
B. İdare Hukuku Yönüyle Hukuk Devleti İlkesinin Kısa Tarihi Gelişimi ve Başlıca Gerekleri 48
1. Kısa Tarihi Gelişim 48
2. Hukuk Devleti İlkesinin Başlıca Gerekleri 50
a. Temel Hak ve Özgürlüklerin Güvence Altına Alınmış Olması 50
b. Kanunların Anayasaya Uygunluğunun Yargısal Denetimi 51
c. Kanuni İdare (İdarenin Kanuniliği) İlkesi 51
d. Devlet Faaliyetlerinin Belirliliği İlkesi 54
e. Mahkemelerin Bağımsızlığı ve Hakimlik Teminatı İlkesi 56
f. İdarenin Mâli Sorumluluğu 58
C. İdare Hukuku Yönüyle Sosyal Devlet İlkesi 59
1. Herkese İnsan Haysiyetine Yakışır Asgari Bir Hayat Düzeni Sağlama 60
2. Sosyal Güvenliği Sağlama 60
3. Gelir ve Servet Dağılımındaki Adaletsizlikleri Giderme 60
D. İdare Hukuku Yönüyle Laiklik İlkesini Genel Olarak Açıklayınız 60
1. Batıda Laiklik 60
2. Türkiye'de Laiklik 60
3. Devletin Temel Niteliklerinden Biri Olarak Laikliğin Öğeleri 61
4. İdarede Laiklik 62
E. Yetki ve Usulde Paralellik İlkesi 63
F. İdarenin Sürekliliği (Devamlılığı) İlkesi 64
G. İdarenin Tarafsızlığı İlkesi 64
H. Diğer İlkeler 64
IV. İDARE HUKUKUNUN KAYNAKLARI 65
A. Anayasa 67
B. Kanun 67
C. Kanun Hükmünde Olan Kaynaklar 71
1. Eski Kaynaklar 71
a. Kanunu Muvakkatler (=geçici kanunlar) 71
b. Meclis Yorumları 71
2. Yeni Kaynaklar 71
a. Kanun Hükmünde Kararname 71
b. Uluslararası Andlaşma 76
3. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 80
D. Düzenleyici İdari İşlemler 82
1. İdarenin Düzenleme Yetkisi 82
2. Tüzük 83
3. Olağan Dönem Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 85
4. Yönetmelik 94
5. Adsız Düzenleyici İşlemler 101
E. Yargısal İçtihatlar 101
F. İdari Teamül ve Tatbikat 102
G. Öğreti (Doktrin) 103
H. İdare Hukukunun Yazılı Olmayan Kaynağı Olarak Hukukun Genel İlkeleri İle Boşluk Doldurma ve Kıyas 104
I. İdarenin Halk ve Bireyler ile İlişkisi– İyi Yönetim Hakkı ve Yönetişim 106
Bölüm II
T.C. İDARE TEŞKİLÂTI
I. GENEL OLARAK 111
II. KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİ 112
III. T.C. İDARİ YAPISI (Şema) 118
IV. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ 119
A. İdarenin Bütünlüğünü Sağlayan Hukuki Araçlar (şema) 119
B. Hiyerarşi 119
C. İdari Vesayet 123
D. İdari Vesayet ile Hiyerarşi Yetkisi Arasındaki Farklar 127
E. Merkezden Yönetim 128
1. Merkezden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 129
a. Faydaları 129
aa. Güçlü Bir Devlet Yönetimi Sağlar 129
bb. Hizmetler Daha Az Harcama ile Rasyonel Biçimde Yürütülür 129
cc. Hizmetler Yeknesak Biçimde Yürütülür 129
b. Sakıncaları 130
aa. Bürokrasi ve Kırtasiyeciliğe Yol Açar 130
bb. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Göre Yürütülmesi Güçtür 131
cc. Demokratik İlkelere Pek Uygun Değildir 131
2. Yetki Genişliği İlkesi 131
3. Yetki Genişliğinin Yetki Devri ve İmza Devri ile Karşılaştırılması 132
F. Yerinden Yönetim İlkesi 134
1. Yerinden Yönetim İlkesinin Uygulanma Biçimleri 135
2. Yerinden Yönetimin Yararları ve Sakıncaları 137
a. Yararları 137
aa. Demokratik İlkelere Uygun Olması 137
bb. Kırtasiyecilik ve Bürokrasiyi Azaltması 137
cc. Hizmetlerin Yerel İhtiyaçlara Uygun Yürütülmesi 137
b. Sakıncaları 138
aa. Ülke Bütünlüğünün ve Birliğinin Bozulması Tehlikesi 138
bb. Partizanca Uygulamalara Yol Açabilme Tehlikesi 138
cc. Hizmetlerin Yeknesak Bir Biçimde Yürütülememesi 138
dd. Mâli Denetimde Güçlükler Yaratması Sorunu 139
G. Dış İdari Denetim 139
V. MERKEZDEN YÖNETİM 140
A. Başkent Örgütü 140
1. Cumhurbaşkanı 140
a. Cumhurbaşkanının Görev ve Yetkileri 142
b. Devlet Denetleme Kurulu 149
c. Milli Güvenlik Kurulu 150
d. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları ve Ofisleri 152
2. Bakanlıklar 153
a. Bakanlıkların Kurulması, Kaldırılması, Türleri, Yapısı ve İşleyişi 153
b. Bakan Yardımcılığı 157
c. Bakanın Başlıca İdarî Yetkileri ve Sorumluluğu 159
d. Bakanlık Bağlı, İlgili ve İlişkili Kuruluşları 162
3. Merkezi İdareye Yardımcı Kurullar 166
a. Merkezi İdareye Yardımcı Kurulların Ortak Yanları 166
b. Danıştay 166
aa. Danıştay’ın İdari Fonksiyonu ve Örgüt Yapısı (şema) 166
bb. Danıştay'ın Danışma Kararları 168
cc. Danıştay'ın İnceleme Kararları 170
dd. Danıştay’ın Diğer İdari Kararları 170
c. Sayıştay 172
aa. Sayıştay’ın Türk İdare Teşkilatındaki Yeri ve Yapısı 172
bb. Sayıştay’ın Görevleri ve Yetkileri 175
aaa. Görevleri 175
bbb. Yetkileri 175
B. Taşra Örgütü 177
1. Merkezi İdarenin Taşra Örgütü Kavramı 177
2. Valiler ve İl Yönetimi 178
a. Valinin Atanması 178
b. Valinin Görev ve Yetkileri 179
c. Valinin Adli Kuruluşlar ile Olan İlişkileri 180
d. Valinin Kolluk Kuvvetleri ve Askeri Makamlar ile Olan İlişkileri 180
3. İl İdare Şube Başkanları ve İl İdare Kurulu 182
4. Kaymakam ve İlçe Yönetimi 183
5. Vali ve Kaymakamın Görev ve Yetkileri Yönünden Karşılaştırılması 185
C. T.C. İdari Teşkilâtındaki Bölgesel Örgütler 186
1. Taşradaki Bölge Kuruluşları 186
2. Bölge Valiliği 187
3. Olağanüstü Hal Bölge Valiliği 187
4. Güneydoğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Teşkilatı (GAP İdaresi) 187
VIII. YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI 188
A. Yerinden Yönetimin Fayda ve Sakıncaları (şema) 188
B. Subsidiarité (Hizmette Yerellik, İkincillik) İlkesinin Tanımı–Sınırları ve Dayanışma İlkesi Ne Demektir? 188
C. Mahalli İdareler 190
1. Belediyeler 191
a. Belediyelerin Kurulması 191
b. Belediye Sınırları 192
c. Mahalle 193
d. Belediyelerin Başlıca Görevleri 194
e. Belediyelerin Başlıca Yetkileri 195
f. Belediye İdaresinin Organları (şema) 198
2. Belediye Meclisi 199
a. Belediye Meclisinin Görev ve Yetkileri 199
b. Belediye Meclisi Üye Sayısının Belirlenmesi 200
c. Belediye Meclisi Toplantılarının Yeri, Zamanı ve Gündemin Belirlenmesi 201
d. Belediye Meclisinin Toplantı ve Karar Nisabı 202
e. Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 203
f. Meclisin Bilgi Edinme ve Denetim Yolları 205
aa. Soru 205
bb. Genel Görüşme 205
cc. Yetersizlik Kararı 205
dd. Gensoru 205
ee. Faaliyet Raporu 205
g. Belediye Başkanı ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Haller 206
h. Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi Halleri 206
ı. Belediye Meclisinin Feshini Gerektiren Durumlar 206
i. Boşalan Meclisin Görevinin Yerine Getirilmesi 207
3. Belediye Encümeni 207
a. Belediye Encümeninin Oluşumu 207
b. Belediye Encümeninin Görev ve Yetkileri 208
c. Belediye Encümeninin Toplantı ve Karar Nisabı 208
4. Belediye Başkanı 209
a. Belediye Başkanının Seçimi ve Belediye Başkanlığı Görevi ile Bağdaşmayan İşler 209
b. Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 209
c. Belediye Başkanına Vekâlet 210
d. Belediye Başkanlığını Sona Erdiren Haller 210
e. Belediye Başkanlığının Boşalması Halinde Yapılacak İşlemler 211
f. Belediye Başkanı Görevlendirilmesi 213
g. Belediye Başkanının Görevden Uzaklaştırılması 213
h. Belediye Hizmetlerindeki Aksamanın Giderilmesi 213
ı. Zabıtanın Görev ve Yetkileri 215
i. Belediye Denetiminin Kapsamı ve Türleri 215
j. Belediye İdaresinin Gelirleri 216
k. Belediye İdaresinin Giderleri 216
l. Belediye Bütçesi 217
m. Belediyelerin Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanlarındaki Görev ve Yetkileri 217
n. Belediyelerin Yurt Dışı İlişkileri 221
o. Belediye Tasarrufundaki Yerler Hakkında Bilgi Veriniz 221
ö. Belde Adı Değiştirme ile Ad Verme, Tanıtıcı Amblem ve Flama Kullanımı 221
p. Belediye Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi 222
5. Büyükşehir Belediyesi 222
a. Büyükşehir Belediyesi 222
b. Büyükşehir Belediyesinin Kurulması ve Sınırlarının Belirlenmesi ile On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Kurulmasına İlişkin Kanun (6360 s. Kanun) ve Getirdikleri 223
c. Büyükşehir Belediyesi Sınırlarında Uygulanmayan Kanunlar 226
d. Belediye Kanunu ile Büyükşehir Belediyesi Kanunu Arasındaki Hukuki İlişki 226
e. Büyükşehir Belediyesinin Görev ve Sorumlulukları 226
f. Büyükşehir Belediyesinin Şirket Kurması 229
g. Büyükşehir Belediyesinin Yetkileri ve İmtiyazları 229
h. Büyükşehir Belediyesinin Denetim Yetkisi 229
ı. İlçe Belediyelerinin Görev ve Yetkileri 231
i. Belediyelerarası Hizmet İlişkileri ve Koordinasyon 231
j. Büyükşehir Belediye Meclisinin Toplanma Zamanı 232
k. Büyükşehir Belediye Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 233
l. Büyükşehir Belediye Encümeni 234
m. Büyükşehir Belediye Başkanının Görev ve Yetkileri 235
n. Büyükşehir Belediye Başkanlığının Sona Ermesi 235
o. Büyükşehir Belediyesi Personelinin Atanması 235
ö. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri 236
p. Büyükşehir Belediyesinin Giderleri 236
r. Büyükşehir Belediye Bütçesinin Kabulü 237
6. İl Özel İdaresi 238
a. İl Özel İdaresini Tanımı, Kurulması ve Görev Alanının Belirlenmesi 238
b. İl Özel İdaresinin Genel Yapısı ve İdari Teşkilâtımızdaki Yeri 239
c. İl Özel İdaresinin Görev ve Sorumlulukları 240
d. İl Özel İdaresinin Yetkileri ve İmtiyazları 241
e. İl Özel İdaresinin Organları 242
aa. İl Genel Meclisi 243
aaa. İl Genel Meclisinin Görev ve Yetkileri 243
bbb. İl Genel Meclisinin Oluşumu, Meclis Başkanlık Divanı Seçimi ve Oluşumu 243
ccc. İl Genel Meclisinin Toplantı Zamanı, Gündemin Belirlenmesi, Toplantı ve Karar Nisabı 244
ddd. İl Genel Meclisinde Başkan ve Meclis Üyelerinin Görüşmelere Katılamayacağı Durumlar ile Meclisi Üyelerinin Yükümlülükleri ve Meclis Üyeliğinin Sona Ermesi 246
eee. İl Genel Meclisi Kararlarının Kesinleşmesi 246
fff. İl Genel Meclisinin Feshini Gerektiren Haller 247
ggg. İl Genel Meclisin Boşalması Durumunda Ona Ait Görevlerin Yerine Getirilmesi 247
bb. İl Encümeni 248
aaa. İl Encümeninin Oluşumunu, Görev ve Yetkileri 248
bbb. İl Encümeninin Gündemi, Toplantı Zamanı ve Karar Nisabı 248
cc. Vali 249
f. İl Özel İdaresi Organlarının Görevden Uzaklaştırılması 250
g. İl Özel İdaresi Teşkilâtı ve Personel İstihdamı 250
h. İl Özel İdareleri Üzerindeki Denetiminin Amacı, Kapsamı ve Türleri 251
ı. İl Özel İdaresince Yürütülmesi Gereken Hizmetlerde Aksama 251
i. İl Özel İdaresinin Gelir ve Giderleri 252
j. İl Özel İdaresi Bütçesi, Hazırlanması ve Kabulü 253
k. İl Özel İdaresince Uygulanacak İdari Yaptırımlar ve Yetkili Makam 253
7. Köy İdaresi 254
a. Köy İdaresinin Organları 254
b. Köy İdaresinin Kurulması ve Hukuki Rejiminin Genel Esasları 254
c. Köy İdaresinin İşleri–Görevleri 255
d. Köy Muhtarının Seçimi, Görevleri ve Organlık Sıfatının Kaybı 255
e. Köy Derneğinin Görevleri 257
f. İhtiyar Meclisinin Seçimi ve Görevleri 257
8. Mahalli İdare Birlikleri 258
D. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşları (Kamu Kurumları) 260
1. Hizmet Yönünden Yerinden Yönetim Kuruluşlarının Ortaya Çıkışı ve Genel Özellikleri 260
2. Kamu Kurumunu Kamu İdaresinden Ayıran Hususlar 261
3. Üniversiteler 262
a. Yükseköğretim, Üniversite, Fakülte, Bölüm ve Benzer Kavramlar 262
b. Yükseköğretim Kurulu’nun Hukuki Statüsü, Oluşumu ve Görevleri 263
c. Üniversitelerarası Kurul’un Yapısı ve Görevleri 265
d. Üniversite Organları 265
aa. Rektör 265
bb. Senato 267
cc. Üniversite Yönetim Kurulu 267
e. Fakülte Organları 268
aa. Dekan 268
bb. Fakülte Kurulu 269
cc. Fakülte Yönetim Kurulu 269
f. Vakıf Üniversiteleri 270
4. Kamu İktisadi Teşebbüsleri 273
a. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin Hukuki Rejimini Genel Olarak Açıklayınız 273
b. İktisadi Devlet Teşekkülleri (İDT) 274
c. Kamu İktisadi Kuruluşları (KİK) 276
d. Müessese, Bağlı Ortaklık ve İştirak Kavramları 277
aa. Müessese 277
bb. Bağlı Ortaklık 277
cc. İştirak 277
e. KİT’lerin Organları 277
f. KİT Personeli 278
g. KİT’lerin Denetimi 281
h. Özelleştirme, Özelleştirme Yöntemleri ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 281
5. Belediye İktisadi Teşebbüsleri 283
6. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 285
7. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları 286
E. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar 288
1. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar (Bağımsız İdari Otoriteler) 288
2. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Başlıca Özellikleri 292
3. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Sahip Olduğu Başlıca Yetkiler Nelerdir? 294
a. Araştırma ve Soruşturma Yapma Yetkisi 294
b. Düzenleme ve Kural Koyma Yetkisi 294
c. Görüş Bildirme ve Öneri Yetkisi 295
d. Bireysel Önlemler Alma Yetkisi 295
e. Uyarı ve Emir Verme Yetkisi 295
f. Yaptırım Uygulama Yetkisi 295
4. Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK) 296
5. Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTİK) 298
6. Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) 298
7. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) 300
8. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) 301
9. Kamu İhale Kurumu (KİK) 302
10. Rekabet Kurumu (RK) 303
11. Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu (KGK) 304
12. Kişisel Verileri Koruma Kurumu (KVKK) 305
13. Nükleer Düzenleme Kurumu (NDK) 307
14. Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK) 308
Bölüm III
İDARİ İŞLEMLER
I. GENEL BİLGİLER 311
A. Tanımı ve Unsurları 311
B. İdari İşlemin Özellikleri 313
C. İdari İşlemler ile İdari Eylemler Arasındaki Başlıca Farklar 318
D. İdarenin İrade Açıklamaları (şema) 320
E. İdari İşlemin Unsurları (şema) 320
II. İDARİ İŞLEMLERİN UNSURLARI 320
A. İdari İşlemin Yetki Unsuru 320
1. Yetki Devri ile İmza Yetkisinin Tanınması Arasındaki Farklar 329
2. Yetki Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 330
a. Fonksiyon Gaspı 330
b. Yetki Gaspı 331
c. Yetki Tecavüzü 332
B. İdari İşlemin Şekil Unsuru 333
1. İdari Usûl 333
2. Belli Başlı Şekil Kuralları 334
3. Şekil Kurallarına Aykırılığın Yaptırımları 337
C. İdari İşlemin Sebep Unsurunu Açıklayınız 339
1. İdari İşlemlerde Sebep 339
2. İdarenin Takdir Yetkisi–Bağlı Yetki 340
a. Tanımı 340
b. Önemi ve Gerekliliği 342
c. Sınırları 343
d. İdari İşlemin Unsurları ve Takdir Yetkisi 344
3. İdari İşlemin Sebep Unsurunun Öğrenilmesinde Bilgi Edinme Hakkı ve Sınırları 344
a. Bilgi ve Belge Kavramı 344
b. Bilgi veya Belgelere Erişim Usulü 345
c. Kimler Bilgi Edinme Hakkına Sahiptir? 345
d. Sınırları 346
aa. Yargı Denetimi Dışında Kalan İşlemler 347
bb. Devlet Sırrına İlişkin Bilgi veya Belgeler 347
cc. Ülkenin Ekonomik Çıkarlarına İlişkin Bilgi veya Belgeler 347
dd. İstihbarata İlişkin Bilgi veya Belgeler 347
ee. İdarî Soruşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 347
ff. Adlî Soruşturma ve Kovuşturmaya İlişkin Bilgi veya Belgeler 348
gg. Özel Hayatın Gizliliği 348
hh. Haberleşmenin Gizliliği 348
ıı. Ticarî Sır 348
ii. Fikir ve Sanat Eserleri 348
jj. Kurum İçi Düzenlemeler 348
kk. Kurum İçi Görüş, Bilgi Notu ve Tavsiyeler 349
ll. Tavsiye ve Mütalaa Talepleri 349
e. Bilgi veya Belgeye Erişim Süreleri 349
f. İtiraz Usulü 349
4. Sınav Not Değerlendirmelerinin Hukuki Yönü Hakkında Bilgi Veriniz 350
5. Sebep Unsuruna Aykırılığın Yaptırımları 352
D. İdari İşlemin Konu Unsuru 354
E. İdari İşlemin Amaç Unsuru 354
F. İdari İşlemin Unsurlarının Denetimi 357
III. İDARİ İŞLEMLERİN MUHTELİF YÖNLERDEN SINIFLANDIRILMASI (Şema) 359
A. Düzenleyici İşlem 360
B. Düzenleyici İşlemler ile Genel Kararlar Arasındaki Farklar 361
C. Birel İşlem ve Türleri 362
D. Düzenleyici İşlem ile Birel İşlem Arasındaki Başlıca Farklar 363
E. İdari İşlemlerin İradenin Açıklanması Bakımından Sınıflandırılması 364
1. Tek Yanlı İşlemler 364
a. Basit İradeli İşlemler 364
b. Bileşik İradeli İşlemler 364
aa. Kolektif İşlemler 364
bb. Birleşme İşlemler 364
2. İki Yanlı İşlemler 365
3. Ayrılabilir İşlem 365
F. İptal Davasına Konu Olup Olmama Bakımından İdari İşlemler 368
1. İptal Davasına Konu Olmayan İdari İşlemler 368
a. Yok İşlemler 368
b. Adli Yargının Görev Alanına Alınmış İşlemler 369
c. Yargısal Dokunulmazlık Tanınan İşlemler 369
d. İcrai Olmayan İşlemler 370
2. İptal Davasına Konu Olan İşlemler (İcrai İşlemler) 373
G. Diğer Sınıflandırmalar 373
H. Otomatik İdari İşlemler 374
I. Kişisel Verilerin Korunması 374
İ. İdari İşlemlerin Yürürlüğe Girmesi Hakkında Bilgi Veriniz 376
J. İdari Kararlar Nasıl Uygulanır? 376
K. İdari Kararların Yargısal Kararlar ile Karşılaştırılması 377
L. İdari Kararlardaki Başlıca Sakatlıklar 378
1. Hata 378
2. İlgilinin Hilesi 379
M. Kazanılmış Hak 380
N. Müesses Durum 386
O. Haklı Beklenti 387
Ö. İdari İşlemleri Sona Erdiren Sebepler 389
1. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Olmayan Nedenler 389
a. Hukuki Nedenler 389
b. Fiili Nedenler 389
c. İdari Kararın Kendiliğinden Ortadan Kalkması 390
2. İdari Kararı Alan Makamın İradesine Bağlı Nedenler 390
a. Geri Alma 390
b. Değiştirme 392
c. Kaldırma 392
d. Düzeltme 393
P. İdari İtiraz ve Hukuki Sonuçları 393
Bölüm IV
KAMU PERSONEL HUKUKU
I. KAMU PERSONEL TÜRLERİNDEN BAZILARI (Şema) 395
II. KAMU PERSONEL TÜRLERİ VE MEMUR KAVRAMI İLE KARŞILAŞTIRILMASI 395
A. Sözleşmeli Personel 395
B. Mükellefler 398
C. Fahri Ajanlar 399
D. “Diğer Kamu Görevlileri” Kavramı 400
III. MEMUR KAVRAMININ UNSURLARI 403
A. Genel İdare Esaslarına Tâbi Kamu Hizmeti Kriteri 403
B. Kamu Hizmetinin Gerektirdiği Asli ve Sürekli Görevleri Yürütme Kriteri 404
C. İstihdam Edilen Yer Kriteri 405
D. Atama Kriteri 405
E. Kadro Kriteri 406
F. Aylık Tahsisi Kriteri 407
G. Hiyerarşi Kriteri 407
IV. DEVLET MEMURİYETİNE GİRİŞTE ARANAN GENEL VE ÖZEL ŞARTLAR NELERDİR? 408
A. Genel Koşullar 409
1. Vatandaşlık 410
2. Mahkûmiyet (Olumsuz Koşul) 411
3. Yaş 417
4. Askerlik 418
5. Öğrenim Koşulu 418
6. Sağlık 419
7. Kamu Haklarından Mahrum Bulunmamak 420
B. Özel Koşullar 420
V. MEMURLUK MESLEĞİNİN TEMEL İLKELERİ 422
A. Sınıflandırma İlkesi Nedir? Açıklayınız 423
1. Kadro Sınıflandırması 424
2. Rütbe Sınıflandırması 425
3. DMK’da Öngörülen Hizmet Sınıfları (DMK. md. 36) (şema) 425
a. Genel İdare Hizmetleri Sınıfı 425
b. Teknik Hizmetler Sınıfı 426
c. Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı 426
d. Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı 426
e. Avukatlık Hizmetleri Sınıfı 426
f. Din Hizmetleri Sınıfı 426
g. Emniyet Hizmetleri Sınıfı 426
h. Jandarma Hizmetleri Sınıfı 427
ı. Sahil Güvenlik Hizmetleri Sınıfı 427
i. Yardımcı Hizmetler Sınıfı 427
j. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı 427
k. Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfı 427
4. Sınıflandırmanın Yarar ve Sakıncaları 427
B. Liyakat Nedir? Liyakat Sisteminin Temel İlkelerini Açıklayınız 428
C. Kayırma ve Liyakat Sistemi Arasındaki Farkları Belirtiniz 429
D. Kariyer İlkesi Hakkında Bilgi Veriniz 430
VI. MEMURİYETE GİRİŞTE HÂKİM OLAN TEMEL İLKELER NELERDİR? 431
A. Serbestlik İlkesi 432
B. Eşitlik İlkesi 432
C. Görevin Gerektirdiği Niteliklerden Başka Nitelik Aranmaması İlkesi 432
VII. MEMURLUĞA ALINMA USULÜ OLARAK SINAV YÖNTEMİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 432
VIII. ATAMALARDA GÖREV YERİNE HAREKET VE İŞE BAŞLAMA SÜRESİ, İŞE BAŞLAMAMA HALİNDE YAPILACAK İŞLEMLER 435
IX. ADAY MEMURİYET 435
A. Adaylığa Kabul ve Aday Memurların Yetiştirilmesi 435
B. Aday Memuriyetin Sona Erme Sebepleri 436
C. Asli Memuriyete Atama Hakkında Bilgi Veriniz 439
X. İSTİSNAİ MEMURLUK HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 440
XI. DEVLET MEMURLARININ ÖDEV VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNİ AÇIKLAYINIZ 443
A. Anayasaya ve Devlete Bağlılık 444
B. Tarafsızlık 444
C. Emirlere Uyma ve Hukuka Aykırı Emir 444
D. İşbaşında Bulunma ve Çalışma Saatlerine Riayet 445
E. Mal Bildiriminde Bulunma 446
F. Uyumlu Giyinme 446
G. Resmi Belge, Araç ve Gereçleri İade 447
H. Davranış ve İşbirliği 447
I. Basına Bilgi veya Demeç Verme Yasağı 447
XII. DEVLET MEMURLARININ HAKLARI 448
A. İzin Hakkı 449
1. Yıllık İzin ve Kullanılmasını Açıklayınız 449
2. Mazeret İzni Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 450
3. Hastalık ve Refakat İzni Nedir? Süresi Ne Kadardır? 452
4. Aylıksız İzin Nedir? Hangi Hallerde Verilir? 453
B. Güvenlik, Uygulamayı İsteme ve Hizmet Hakkı (DMK md. 18) 454
C. İlerleme ve Yükselme Hakkı (DMK md. 64, 68) 455
D. Müracaat, Şikâyet ve Dava Açma Hakkı (DMK md. 21) 455
E. Sendika Kurma Hakkı (DMK md. 22) 456
1. Amacı ve Fikri Dayanakları 456
2. Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu ile Getirilen Başlıca Önemli Yenilikler 457
3. Hizmet Kolları 459
4. Sendika ve Konfederasyonların Kurulması ve Organları 460
5. Sendikaya Üyelik ve Üyeliğin Sona Ermesi 460
6. Sendika Üyelerinin ve Yöneticilerinin Güvencesi 461
7. Kamu Personeli Danışma Kurulu 462
8. Uyuşmazlıkların Çözümü 462
9. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu 463
F. Koğuşturma ve Yargılamada Özel Kurallara Tâbi Olma Hakkı 463
G. İftiralara Kaşı Korunma Hakkı (DMK md. 25) 464
H. Mâli ve Sosyal Haklar (DMK md. 19, 146 vd.) 465
1. Aylık Hakkı 465
a. Tek Ücret 466
b. Ücretlerde Açıklık İlkesi 467
c. Ücretlerde Denklik İlkesi 467
d. Gösterge Tablosu 468
e. Değişen Katsayı 468
f. Ek Gösterge, Taban Aylığı, Kıdem Aylığı 469
2. Yan Ödemeler, Zam ve Tazminatlar 469
3. Yolluk Hakkı 470
4. Sosyal Haklar ve Yardımlar 471
5. İstifa Hakkı 474
XIII. MEMURLAR İÇİN KONAN YASAKLAR NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 474
A. Başka Görev Alma Yasağı 474
B. Siyasi Partilere Girme Yasağı 474
C. Gizli Bilgileri Açıklama Yasağı 475
D. Dernek Kurma ve Derneklere Üye Olma Yasağı 475
E. Ayrıldığı Kuruma Karşı Görev Alma Yasağı 476
F. Toplu Eylem ve Hareketlerde Bulunma Yasağı 476
G. Ticaret ve Diğer Kazanç Getirici Faaliyetlerde Bulunma Yasağı 477
1. Ticaret Yapma Yasağı 477
2. Memurun Ticari Şirketlere Ortaklığı 478
H. Grev Yasağı (md. 27) 480
I. Denetimindeki Teşebbüsten Menfaat Sağlama Yasağı 481
İ. Memurun Özel Hayatıyla İlgili Diğer Mâli Sınırlamalar ve Hediyelerin Durumu 481
XIV. KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU 483
A. Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Yapısı 483
B. Kamu Görevlileri Etik Kurulu Tarafından Gerçekleştirilen Denetim 484
XV. MEMUR HUKUKUNDA ALT DERECELERE VE İDARİ GÖREVLERE ATAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 484
XVI. MEMURLARIN KARŞILIKLI OLARAK YER DEĞİŞTİRME (BECAYİŞ), KURUMLARARASI ATAMA, MEMURLUKTAN ÇEKİLENLERİN YENİDEN ATANMASI VE EMEKLİLERİN YENİDEN HİZMETE ALINMASI İÇİN YAPILAN ATAMA KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 486
A. Becayiş 486
B. Kurumlararası Atama 488
C. Kurum İçi Naklen Atama 488
D. Memurluktan Çekilenlerin Yeniden Atanmaları 489
XVII. YER DEĞİŞTİRME (NAKİL) KAVRAMININ BENZER MÜESSESELERLE KARŞILAŞTIRILMASI 489
XVIII. YER DEĞİŞTİRME SURETİYLE ATAMADA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN BAŞLICA HUSUSLAR NELERDİR? 492
A. Hizmetin Gereği Olarak Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 493
B. Memurun İsteği Üzerine Yapılabilecek Yer Değiştirmeler 494
1. Sağlık Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 495
2. Aile Birliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 496
3. Can Güvenliği Mazeretine Bağlı Yer Değişikliği 498
4. Engellilik Durumuna Bağlı Yer Değişikliği 499
5. Nakilde Çocukların Öğrenim Durumu 499
XIX. MEMURLARIN İLERLEMESİ 500
A. Kademe ve Kademe İlerlemesini Açıklayınız 500
B. Derece Yükselmesinin Usul ve Şartları Nelerdir? 502
XX. MEMUR BİLGİ SİSTEMİ, ÖZLÜK DOSYASI HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 503
XXI. BAŞARI, ÜSTÜN BAŞARI DEĞERLENDİRMESİ VE ÖDÜL HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 504
XXII. “KAMU PERSONELİ BİLGİ SİSTEMİ” HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 505
XXIII. KURUMLARARASI GEÇİCİ SÜRELİ GÖREVLENDİRMENİN KOŞULLARINI AÇIKLAYINIZ 505
XXIV. MECBURİ HİZMET YÜKÜMLÜLÜĞÜNÜ AÇIKLAYINIZ 507
XXV. DEVLET MEMURİYETİ VE DİSİPLİN REJİMİ 507
A. Disiplin Nedir? 507
B. Disiplin Hukukuna Hâkim Olan Başlıca İlkeler Hangileridir? 508
C. Devlet Memurları Kanunundaki Disiplin Suç ve Cezaları 515
1. Uyarma 515
2. Kınama 516
3. Aylıktan Kesme 516
4. Kademe İlerlemesinin Durdurulması 517
5. Devlet Memurluğundan Çıkarma 517
D. Disiplin Suçlarında Kıyas Mümkün müdür? Açıklayınız 518
E. Soruşturmaya Başlanması ve Soruşturma Emri Hakkında Bilgi Veriniz 520
1. Soruşturmaya Başlanması 520
2. Soruşturma Emri 522
F. Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Amir ve Kurullar Hangileridir? 524
G. Disiplin Cezalarının Uygulanması 525
H. Disiplin Soruşturmalarında Zamanaşımı Hakkında Bilgi Veriniz 525
I. Disiplin Cezalarına İtiraz Nasıldır? 527
İ. Cezai Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Hakkında Bilgi Veriniz 529
XXVI. 4483 S. MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASI HAKKINDA KANUN KAPSAMINDA KOVUŞTURMANIN YÜRÜYÜŞÜ 531
A. İzin Safhası 531
1. Olayın Yetkili Mercie İletilmesi 531
2. İzin Vermeye Yetkili Merciler 532
3. İşleme Konulmayacak İhbar ve Şikâyetler 533
B. Ön İnceleme Safhası 533
1. Ön İnceleme Yapmaya Yetkili Makam 533
2. Ön İnceleme Yapanların Yetkisi ve Rapor 534
3. Süre 534
4. Soruşturma İzninin Kapsamı 535
5. Soruşturma İzninin Gönderileceği Merci 535
C. 4483 Sayılı Kanun Kapsamında İtiraz Usûlü 536
XXVII. MEMURLUK STATÜSÜNDE KISINTI YAPAN HALLER 539
A. Kadro Açığı 539
B. Görevden Uzaklaştırma 541
1. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Uygulanacağı Haller 542
a. Disiplin Soruşturması Nedeniyle 542
b. Ceza Kovuşturması Nedeniyle 543
2. Görevden Uzaklaştırmada Yetkili Makamlar 543
a. DMK’daki Durum 543
aa. Atamaya Yetkili Amirler 543
bb. Bakanlık ve Genel Müdürlük Müfettişleri 544
cc. Valiler 544
dd. Kaymakamlar 544
b. Özel Düzenlemelerdeki Durum 544
3. Görevden Uzaklaştırılan Memurun Hak ve Yükümlülükleri 545
4. Memurun Göreve Başlatılmasının Zorunlu Olduğu Hallerde Açıkta Geçen Sürelerin Değerlendirilmesi Nasıldır? Açıklayınız 545
5. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılması 546
a. Göreve Başlatmanın Zorunlu Olduğu Haller Hangileridir? 546
b. Görevden Uzaklaştırmanın Süresi ve İtiraz 547
6. Görevden Uzaklaştırma Tedbirinde Amirin Sorumluluğu 548
XXVIII. MEMURİYETİN SONA ERMESİ 549
A. Memuriyetin Doğal Olarak Sona Ermesi 552
B. Çekilme (İstifa) Nedir? Hukuki Sonuçlarını Açıklayınız 552
C. Çekilmiş Sayılma (Müstafi Addedilme) Nedir? 554
D. Memurluktan Çıkarılma (İhraç) Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 557
E. Koşullarda Eksiklik Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 557
F. Bağdaşmazlık Nedir? Hukuki Sonuçları Nelerdir? 558
G. Memurların Emekliliği 559
Bölüm V
KAMU HİZMETİ
I. KAMU HİZMETİ KAVRAMI VE UNSURLARI 561
II. KAMU HİZMETLERİNİN KURULMASI, DEĞİŞTİRİLMESİ, KALDIRILMASI 562
III. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLMESİNE HÂKİM BAŞLICA İLKELER 564
A. Süreklilik ve Düzenlilik 564
B. Değişkenlik–Uyarlanma 564
C. Nesnellik ve Eşitlik 565
D. Kamu Hizmetinin Meccaniliği (Bedelsizliği) 565
E. Yeni Kamu Hizmeti İlkeleri 566
IV. KAMU HİZMETİNİN TÜRLERİ 566
A. Tekelli–Tekelsiz Kamu Hizmetleri 567
B. Yürütüldükleri Alana Göre Kamu Hizmetleri 567
C. Yararlanma Biçimlerine Göre Kamu Hizmetleri 567
D. Konularına Göre Kamu Hizmetleri 567
1. İdari Kamu Hizmetleri 567
2. İktisadi Kamu Hizmetleri 567
3. Sosyal Kamu Hizmetleri 568
4. Bilimsel–Kültürel ve Teknik Kamu Hizmetleri 568
V. VİRTÜEL (OLASI) KAMU HİZMETİ KAVRAMI 568
VI. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU KAMU HİZMETLERİ REJİMİ VE TÜRK HUKUKU ÜZERİNDEKİ ETKİLERİ: EVRENSEL HİZMET KAVRAMI 569
VII. KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLME BİÇİMLERİ 573
A. Kamu Hizmetlerinin Kamu Tüzel Kişileri Tarafından Yürütülmesi 573
1. Emanet Usulü 573
2. Kamu Kurumu Usulü 574
B. Kamu Hizmetlerinin Özel Kişiler Tarafından Yürütülmesi 574
1. Kamuya Yararlı Faaliyette Bulunan Özel Kişiler 575
2. Müşterek Emanet Usulü 575
3. İltizam Usulü 576
4. Ruhsat Usulü 576
5. İmtiyaz Usulü 577
6. Yap–İşlet–Devret Usulü 577
7. Yap–İşlet Usulü 582
8. Kamu–Özel Ortaklığı Usulü 583
VIII. KAMU HİZMETİ ETKİNLİĞİ OLARAK KAMUYA YARARLI FAALİYETLERİ ÖZENDİRME VE DESTEKLEME 584
IX. ÖZEL KİŞİLER TARAFINDAN YÜRÜTÜLMESİ MÜMKÜN OLMAYAN KAMU HİZMETLERİ 584
X. KÜLTÜREL KAMU HİZMETİ OLARAK “KORUNMASI GEREKLİ TAŞINMAZ KÜLTÜR VE TABİAT VARLIKLARI” 584
A. Sit Kavramı ve Türleri 584
1. Doğal Sit 585
2. Kentsel Sit ve Sınırlarının Belirlenmesi 590
3. Tarihi Sit 591
4. Arkeolojik Sit 591
5. Diğer Sit Türleri 592
B. “Korunması Gerekli Kültür ve Tabiat Varlıkları” Kavramı 592
C. “Somut Olmayan Kültürel Miras” Kavramı 597
Bölüm VI
İDARENİN SÖZLEŞMELERİ
I. İDARİ SÖZLEŞMENİN TANIMI VE ÖLÇÜTLERİ 602
II. İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ 604
A. Elektrik Üretimi, İletimi ve Dağıtımı 607
B. Otoyollar 608
C. Yap–İşlet–Devret Sözleşmeleri 608
D. Yap–İşlet Sözleşmesi 611
III. İDARİ SÖZLEŞME TÜRLERİNDEN BAZI ÖRNEKLER VE AÇIKLAMALAR 612
A. Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmesi 612
1. İmtiyaz Sözleşmesinin Ayırıcı Unsurları 612
2. İmtiyazcı Sıfatına Sahip Olabilecekler 616
3. İmtiyaz Sözleşmelerinde Tarafların Hak ve Yükümlülükleri 617
a. İmtiyazcının Hak ve Yükümlülükleri 617
aa. İmtiyazcının Hakları 617
bb. İmtiyazcının Yükümlülükleri 618
b. İmtiyaz Veren İdarenin Yetkileri 619
aa. Denetim ve Yaptırım Uygulama Yetkisi 619
bb. Tek Yanlı Değişiklik Yapma Yetkisi 619
cc. Rachat ya da İmtiyazın Satın Alınması 620
4. İmtiyaz Sözleşmelerinin Sona Ermesi 620
a. İmtiyaz Sözleşmesinin Sona Erme Nedenleri 620
aa. Sürenin Dolması 620
bb. İmtiyazın Düşürülmesi 620
cc. Kamu Yararına Fesih 620
dd. Akdi Geri Satın Alma Yolu (Rachat) 620
ee. Karşılıklı Anlaşmayla Fesih 621
b. İmtiyaz Sözleşmelerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıkların Yargısal Denetimi 621
c. İmtiyaz Sonunda Malların Paylaşımı 623
B. Mali İltizam Sözleşmeleri 623
C. Kamu İstikraz Sözleşmesi 623
D. Müşterek Emanet 624
E. Yeraltı ve Yerüstü Servetlerine İlişkin İşletme Sözleşmeleri 624
F. Orman İşletme Sözleşmeleri 624
G. İdari Hizmet Sözleşmeleri 625
IV. İDARİ SÖZLEŞMELERDE TARAFLARIN HAK VE BORÇLARI 626
A. Özel Kişinin Hak ve Borçları 626
1. Özel Kişinin Hakları 626
a. Genel Olarak 626
aa. Ücret Hakkı 626
bb. Tazminat Hakkı 626
b. İdari Sözleşmelerde Malî Dengenin Korunması 627
aa. Fait du Prince (Bey’in Eylemi/Egemen Olgusu/Kamu Gücünün İşlem ve Davranışı) Kuramı 627
bb. Öngörülemezlik (Imprevision) Kuramı 628
cc. Öngörülemezlik (Imprevizyon) Kuramının Uygulanabilmesinin Şartları 628
dd. “Fait du prince” ve Öngörülmezlik Kuramları Arasındaki Farklar ve Benzerlikler 629
2. Özel Kişinin Borçları (Yükümlülükleri) 629
B. İdarenin Yetki ve Yükümlülükleri 629
V. İDARİ SÖZLEŞMELERİN SONA ERMESİ 631
A. Süresinden Önce Sona Erme 631
1. Tarafların Anlaşması İle Fesih 631
2. İdare Tarafından Sözleşmenin Feshi 632
3. Sözleşmenin Mahkeme Tarafından Feshi 632
B. Olağan Sona Erme 632
VI. İDARİ SÖZLEŞMELER İLE İDARENİN ÖZEL HUKUK SÖZLEŞMELERİ ARASINDAKİ FARKLAR 632
VII. İDARİ SÖZLEŞMELERDEN KAYNAKLI UYUŞMAZLIKLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI 633
A. Sözleşmeden Ayrılabilir İşlemlerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 633
B. Sözleşmeden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar 635
1. İdari Sözleşmelerden Kaynaklanan Uyuşmazlıklarda Dava Türleri 635
2. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Tahkim 636
3. Alternatif Bir Çözüm Yolu Olarak Arabuluculuk ve İdari Uyuşmazlıklarda Uygulanması 637
Bölüm VII
KAMU İHALELERİ
I. KAMU İHALE SİSTEMİNİN GENEL ESASLARI NELERDİR? 639
II. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASIYLA İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR 641
III. İHALE AŞAMALARI (Şema) 643
IV. KAMU İHALELERİNE HÂKİM TEMEL İLKELER 643
V. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE İHALE USÛLLERİ VE İHALE SÜRECİ AKIŞ ŞEMASI 649
A. İhale Usûlleri 649
1. Açık İhale Usulü 649
2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 649
3. Pazarlık Usulü 650
B. İhale Süreci Akış Seması 653
VI. İHALE KOMİSYONUNUN YAPISI VE GÖREVLERİ 659
VII. “EŞİK DEĞER” VE “YAKLAŞIK MALİYET” KAVRAMLARINI AÇIKLAYINIZ 660
VIII. İHALELERDE ÖDENEK KONUSUNDA BİLGİ VERİNİZ 661
IX. İHALEYE KATILIMDA BAŞLICA YETERLİK KURALLARI 662
A. Ekonomik ve Malî Yeterliğin Belirlenmesi 662
B. Mesleki ve Teknik Yeterliğin Belirlenmesi 663
X. İSTEKLİLER HANGİ DURUMLARDA İHALE DIŞI BIRAKILIR? 664
XI. KAMU İHALE KANUNU KAPSAMINDA İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR KİMLERDİR? 664
XII. KAMU İHALELERİNDEKİ İDARİ VE TEKNİK ŞARTNAMELER HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 666
XIII. ORTAK GİRİŞİMLERİN İHALE UYGULAMASINDAKİ SORUMLULUKLARI NELERDİR? 666
XIV. İHALELERDE İLÂN SÜRELERİ, KURALLARI VE ÖN İLÂN 667
XV. İHALE SAATİNDEN ÖNCE İHALENİN İPTAL EDİLMESİ MÜMKÜN MÜDÜR? 669
XVI. İHALELERDE GEÇİCİ TEMİNAT NE KADARDIR? 669
XVII. TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER HANGİLERİDİR? 670
XVIII. İHALELERDEKİ YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR 670
XIX. İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 671
XX. MÜTEAHHİTİN ÖLÜMÜ, İFLASI, AĞIR HASTALIĞI, TUTUKLULUK VEYA MAHKÛMİYET HALİNİN İHALEYE ETKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 672
XXI. YÜKLENİCİLERİN VE GÖREVLİLERİN CEZAİ SORUMLULUĞU 673
XXII. BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ
MÜMKÜN MÜDÜR? 674
XXIII. İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASINI AÇIKLAYINIZ 674
XXIV. KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ VE SÖZLEŞMEYE DAVET EDİLMESİ 675
XXV. KESİN TEMİNAT HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 676
XXVI. İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARI NELERDİR? 676
XXVII. YAPIM İŞLERİ ÖRNEĞİNDE İHALE ÜZERİNDE KALAN İSTEKLİNİN SÖZLEŞMEYİ İMZALAMAMASININ HUKUKİ SONUÇLARINI AÇIKLAYINIZ 677
XXVIII. İHALE SONUCUNUN İLÂNI, İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI 678
XXIX. KAMU İHALE KANUNU UYGULAMASI ÖZET BİLGİ 678
XXX. KAMU İHALE KURUMUNUN İDARE TEŞKİLÂTINDAKİ YERİ VE BAŞLICA GÖREVLERİ 685
XXXI. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ VE YARGISAL BAŞVURU YOLLARI NELERDİR? AÇIKLAYINIZ 688
A. Şikâyet 689
B. İtirazen Şikâyet 690
C. Yargısal Başvuru 692
XXXII. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU İLE İLGİLİ OLARAK AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ 695
A. Kamu İhale Kanunu Kapsamında Yapılan İhalelerin Sözleşmeye Bağlanmasının Hukuki Rejimi Hakkında Bilgi Veriniz 695
B. 4735 s. Kanun Kapsamında Düzenlenecek Sözleşmelerde Yer Alması Zorunlu Hususlar 696
C. Sözleşme Uygulamasında Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebilecek Haller Hangileridir? 697
D. Kesin Teminatın Hukuki Rejimini Kısaca Belirtiniz 697
E. Sözleşmede Değişiklik Yapılması Hangi Koşullarda Mümkündür? 698
F. Sözleşmenin Devri Mümkün müdür? 698
G. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyetinin Sözleşmeye Etkisi Nedir? 699
H. Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkûmiyet Durumunun Sözleşmeye Etkisi Nedir? 699
I. Yüklenici Sözleşmeyi Feshedebilir mi? 700
İ. İdare Sözleşmeyi Hangi Hallerde Feshedebilir? 700
J. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışlar Nedeniyle Sözleşmenin Feshi 700
K. Sözleşme Hangi Anda Feshedilmiş Sayılır? 701
L. Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler veya İş Eksilişi ile İşin Tasfiyesinin Esasları 701
M. Sözleşmenin Uygulanmasındaki Yasak Fiil ve Davranışlar Nelerdir? 702
N. Yapım İşlerinde Yüklenicilerin, Alt Yüklenicilerin, Yapı Denetim Görevlilerinin, Tedarikçi ve Hizmet Sunucularının Sorumluluğu 702
XXXIII. 2886 s. DEVLET İHALE KANUNUNUN GENEL ESASLARI VE İHALE USULLERİ HAKKINDA BİLGİ VERİNİZ 703
Bölüm VIII
KAMU MALLARI–KAMULAŞTIRMA
I. KAMU MALI VE KAMUNUN ÖZEL MALI KAVRAMLARI 709
II. KAMU MALLARININ BAŞLICA ÖZELLİKLERİ 710
III. KAMU MALLARI ÜZERİNDEKİ MÜLKİYETİN HUKUKİ NİTELİĞİNE İLİŞKİN BAŞLICA TEORİLER 713
IV. KAMU MALI NİTELİĞİNİN KAZANILMASI VE KAYBEDİLMESİ 714
V. KAMUYA İLİŞKİN MAL 714
VI. KAMU MALLARININ SINIFLANDIRILMASI 715
VII. TAHSİS (ÖZGÜLEME) 717
VIII. KAMU MALLARINDAN YARARLANMA VE YARARLANMAYA HÂKİM OLAN BAŞLICA İLKELER 717
IX. KIYILARIN HUKUKİ REJİMİNİN GENEL ESASLARI 720
X. KAMULAŞTIRMA 722
A. Kamulaştırma Ne Demektir? Kamulaştırmanın Başlıca Özellikleri Nelerdir? 722
B. Kamulaştırmanın Fikri Dayanakları 725
C. Kamulaştırmanın Konusu 726
D. Kamulaştırmada Kamu Yararı Kararı Verecek Merciler 727
E. Kamu Yararı Kararlarının Onay Mercileri 728
F. Kamulaştırmanın Aşamaları 729
G. Kamulaştırmada Bedel Hangi Ölçütlere Göre Belirlenir? 729
H. Kısmen Kamulaştırılan Taşınmaz Malın Değeri Nasıl Belirlenir? 732
I. Kamulaştırma Bedelinin Mahkemece Tespiti ve Taşınmaz Malın İdare Adına Tescili 733
İ. Mal Sahibinin Geri Alma Hakkı 736
J. Kamulaştırmada Vazgeçme, İade ve Devir 738
K. Bir İdareye Ait Taşınmaz Malın Diğer İdareye Devri 738
L. Kamulaştırmanın Satım Sözleşmesi ile Karşılaştırılması 740
M. Acele Kamulaştırma 740
N. Kamulaştırmasız El Atma ve Türleri 743
1. Hukuka Uygun Kamulaştırmasız El Atma 743
2. Hukuka Aykırı Kamulaştırmasız El Atma 747
O. Fiilen Kamu Hizmetine Ayrılan veya Kamu Yararına Dönük İhtiyaca Tahsis Edilen Tesislerin Durumu–Kamulaştırmasız El Koyma 750
XI. GEÇİCİ İŞGAL 752
XII. İSTİMVAL 753
XIII. MİLLİLEŞTİRME 754
XIV. DEVLETLEŞTİRME 754
XV. SOSYALLEŞTİRME NE DEMEKTİR? 757
XVI. TOPRAK KORUMA VE ARAZİ KULLANIMI 757
Bölüm IX
İDARİ KOLLUK VE İDARİ YAPTIRIMLAR
I. KOLLUK TÜRLERİ (Şema) 759
II. İDARİ KOLLUK 759
III. İDARİ KOLLUK–ADLİ KOLLUK–SİYASİ KOLLUK 760
IV. İDARİ KOLLUK VE ADLİ KOLLUK ARASINDAKİ FARKLAR 761
V. İDARİ KOLLUĞUN KONUSU VE AMAÇLARI 761
A. Genel Güvenlik 762
B. Dirlik ve Esenlik 763
C. Genel Sağlığın Korunması 764
D. Genel Ahlâkın Korunması 764
VI. GENEL İDARİ KOLLUK–ÖZEL İDARİ KOLLUK AYIRIMI 764
A. Genel İdari Kolluk 765
B. Özel İdari Kolluk 766
VII. KOLLUKLARIN İÇ İÇE OLMASI VE DOĞURDUĞU SORUNLAR 766
VIII. İDARENİN KOLLUK YETKİSİNİN SINIRLARI 767
A. Amaç Bakımından Sınırlamalar 767
B. Sebep, Konu Bakımından Sınırlama ve Oranlılık İlkesi 767
C. Yer ve Zaman Bakımından Sınırlanması 768
D. Temel Hak ve Özgürlükler Açısından Kolluk Yetkilerinin Kullanılmasıyla İlgili Bazı Değerlendirmeler 769
1. İfade Özgürlüğü ve Radyo–Televizyon İletişimi Açısından 769
2. Kamu Düzeni ve Basın Özgürlüğü Açısından 771
3. İnternet Özgürlüğü ve İnternet Erişimi Açısından 773
IX. İDARİ KOLLUK MAKAMLARI VE PERSONELİ 777
X. KOLLUK İŞLEMLERİ / EYLEMLERİ 778
XI. İDARİ KOLLUK YETKİLERİNİN KULLANILMASINDAKİ BAŞLICA YÖNTEMLER 779
A. Düzenleyici İşlem–Birel İşlem Yapma 779
B. Geçici Düzenlemeler 779
C. İzin ve Bildirim Usulleri 779
D. İdari Yaptırımlar 782
E. Re’sen İcra (Doğrudan Uygulama), Zor ve Silah Kullanma Yetkisi 785
XII. ÇEVRENİN KORUNMASI VE İDARİ KOLLUK İLİŞKİSİ 786
XIII. İDARİ KOLLUK YÖNÜYLE AFET DÖNÜŞÜM UYGULAMASININ GENEL ESASLARI VE YIKIM KARARLARI 787
XIV. TERÖR, TERÖRLE MÜCADELE VE İDARİ KOLLUK YETKİSİ 791
A. Terör Nedir? 791
B. Tüzel Kişilerin Sorumluluğu 791
C. Devlet Tarafından Alınacak Başlıca Koruma Tedbirleri 792
XV. OLAĞANÜSTÜ YÖNETİM USULLERİ 792
A. Olağanüstü Hal Rejimi ve İlan Edilmesi 795
B. Olağanüstü Hal Kavramını Açıklayan Görüşler 798
1. Zaruret Hali Teorisi 798
2. Meşru Müdafaa Teorisi 798
3. Siyasi Teori 798
4. Anayasa Geleneği Teorisi 798
C. Olağanüstü Yönetim Usulü Olarak Olağanüstü Hal (OHAL) İlanı Kararının Hukuki Niteliği 798
1. Yetki Unsuru 798
2. Şekil Unsuru 799
3. Sebep Unsuru 799
4. Konu Unsuru 800
5. Amaç Unsuru 800
D. Olağanüstü Hal Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri 800
E. Olağanüstü Hal Dönemlerinde Alınabilecek Tedbirler ve Getirilecek Yükümlülükler 802
1. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklarda Yükümlülükler 802
a. Para Yükümlülüğü 802
b. Mal Yükümlülüğü 802
c. Çalışma Yükümlülüğü 803
2. Tabii Afet ve Tehlikeli Salgın Hastalıklar Sebebiyle Olağanüstü Hal İlanında Alınacak Tedbirler 803
3. Ağır Ekonomik Bunalım Hallerinde Yükümlülükler ve Alınacak Tedbirler 804
4. Şiddet Hareketlerinde Alınacak Tedbirler 804
5. Yükümlülüğün Karşılığının Tespiti ve Ödenmesi Yöntemi 806
XVI. İDARİ YAPTIRIMLAR 806
A. İdari Yaptırım Kavramı ve Genel Esasları 806
1. İdari Yaptırım Kavramı ve Unsurları–İdari Ceza Kavramı 806
2. İdari Cezaların Yaptırımlar Teorisindeki Yerine İlişkin Başlıca Görüşler Nelerdir? 809
a. Yaptırımların Birliği Görüşü 811
b. İdari Yaptırımların Cezaî Yaptırımların Bir Alt Dalı Olduğu Görüşü 812
c. İdari Yaptırımlar İle Cezaî Yaptırımlar Arasında Bağlantı Olmadığı Görüşü 815
d. AİHM’nin Yaklaşımı 816
3. Türk Hukukunda İdari Yaptırımların Anayasal Temelleri İle İdari Yaptırımlar (Ve Özellikle İdari Cezalar) Karşısında Anayasal Korunma 817
a. Hukuk Devleti İlkesi 817
b. Kaynağını Anayasadan Almayan Devlet Yetkisinin Kullanılamaması ve İdari Yaptırımlar 818
4. “Yürütmenin Yetki ve Görev Olması” ve İdarenin Düzenleme Yetkisi Bağlamında İdari Yaptırımlar 819
5. İdarenin Kanuniliği İlkesi (Ay M.123/1) Gereği İdari Yaptırımların Yasal Dayanağı Olmalıdır 821
6. Suç ve Cezalara İlişkin Esaslar ve İdari Yaptırımlar 823
7. Adil Yargılanma Hakkı (AY m.36) ve İdari Yaptırımlar 826
8. İdari Yaptırımların Anayasal Sınırları 830
B. İdari Para Cezalarının Genel Esasları ve Tahsil Yetkisi 831
Bölüm X
İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU
I. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞU (Şema) 833
II. İDARENİN MÂLİ SORUMLULUĞUNUN ANAYASAL TEMELLERİ VE KOŞULLARINI BELİRTİNİZ 833
III. HİZMET KUSURU 840
A. Hizmetin Kötü İşlemesi 840
B. Hizmetin Geç İşlemesi 843
C. Hizmetin Hiç İşlememesi 844
IV. HUKUKA AYKIRILIK–KUSUR İLİŞKİSİNİ AÇIKLAYINIZ 846
V. HİZMET KUSURUNUN NİTELİKLERİ 850
A. İdarenin Kusurudur 850
B. Bağımsızdır 850
C. Asli ve Birinci Derecededir 850
D. Soyut, Objektif ve Anonimdir 850
E. Genel ve Geniş Kapsamlıdır 850
F. Olaya Göre Değişebilir ve Farklı Nitelikler Gösterebilir 851
VI. SORUMLULUK İÇİN GEREKEN KUSUR DERECESİNİ ETKİLEYEN UNSURLAR 851
A. İdarenin Maruz Kaldığı Güçlük 851
B. Kamu Hizmetinin Sosyal Önemi 852
C. Zaman 852
D. Mekân 852
E. Araç ve İmkânlar 852
F. Mevzuat 852
VII. FİİLİ YOL 852
A. Tanımı 852
B. Özellikleri 853
VIII. HİZMET KUSURU VE FİİLİ YOLUN KARŞILAŞTIRILMASI 853
IX. KİŞİSEL KUSUR SAYILAN DURUMLAR 854
X. HİZMET KUSURU İLE KİŞİSEL KUSURUN İÇ İÇE OLMASI 855
XI. GÖREV KUSURU NEDİR? 855
XII. KUSUR İSPATI 855
XIII. KUSURSUZ SORUMLULUK VE TEORİK TEMELLERİ 856
A. Tehlike (=risk) İlkesi 857
B. Kamu Külfetleri Karşısında Eşitlik İlkesi 859
XIV. SOSYAL RİSK İLKESİ KAPSAMINDA TERÖRLE MÜCADELEDEN DOĞAN ZARARLARIN GİDERİLMESİNDE TAZMİNAT VE SORUMLULUK KONUSUNDA AŞAĞIDAKİ SORULARI CEVAPLANDIRINIZ 860
A. Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zarar Nasıl Karşılanır? 860
B. Zarar Tespit Komisyonlarının Oluşumu ve Görevleri 860
C. Başvurunun Süresi, Şekli, İncelenmesi ve Sonuçlandırılması 861
D. Karşılanacak Zararların Kapsamı, Zararın Tespiti ve Ödemeler 861
E. Sulhname Hakkında Bilgi Veriniz 862
F. Danıştay'ın Terör Faaliyetinden Kaynaklanan Sorumluluğa Yaklaşımını Belirtiniz 863
XV. DOĞAL GAZ UYGULAMASI ÖRNEĞİNDE İDARENİN DENETİM YÜKÜMLÜLÜĞÜ İLE SORUMLULUĞUNUN GENEL ESASLARINI BELİRLEYİNİZ 867
XVI. İDARENİN SORUMLULUĞUNU KALDIRAN VEYA AZALTAN HALLER 868
A. Mücbir Sebep 869
B. Umulmayan Hal 872
C. Zarar Görenin Kusuru 872
D. Üçüncü Kişinin Kusuru 872
XVII. TAZMİNATIN İLGİLİ KAMU GÖREVLİSİNE RÜCÛ EDİLMESİNİN BAŞLICA ESASLARINI AÇIKLAYINIZ 873
İdare Hukuku İle İlgili Bilimsel Çalışmalardan Bazıları 877
Kavramlar Dizini 891 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
