İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
Şekiller Dizini 17
Kısaltmalar 19
Giriş 23
1. BÖLÜM:
TÜRK KAMU YÖNETİMİ SİSTEMİNİN NİTELİĞİ
I. KAMU YÖNETİMİ KAVRAMI 27
II. TÜRK KAMU YÖNETİMİ 29
A. Türk Kamu Yönetimi Sisteminin Özellikleri 29
B. Türk Kamu Yönetiminin Dayandığı Temel İlkeler 31
III. KAMU YÖNETİMİNİN FAALİYETLERİ, YETKİLERİ, EYLEM VE İŞLEMLERİ 32
A. Kamu Yönetimin Faaliyetleri 32
B. Kamu Yönetiminin Yetkileri 32
C. Kamu Yönetiminin Eylem ve İşlemleri 34
IV. KAMU YÖNETİMİNİN GÖREV VE HİZMETLERİ 34
A. Kamu Hizmeti 35
B. Kolluk Görevi ve Hizmeti 37
1. Görev ve Yetkilerine Göre Kolluk Güçleri 39
a. Kamu Kolluk Güçleri 40
aa. Genel Kolluk Güçleri 40
bb. Kamu Özel Kolluk Güçleri 50
cc. Yardımcı Kolluk 50
b. Özel Kolluk 51
aa. Ticari Özel (Private) Kolluk 51
bb. 2495 Sayılı Kanun İle Kurulan Özel Güvenlik 52
c. Gönüllü Kolluk 54
2. Gördüğü Hizmet Türüne Göre Kolluk Türleri 55
a. /İdari (Önleyici) Kolluk 55
b. Adli (Kovuşturucu) Kolluk 57
c. Uzmanlık Gerektiren Bazı Kolluk Hizmetleri 59
aa. Terörle Mücadele 59
bb. Toplumsal Olaylarla Mücadele 61
cc. Trafik 66
2. BÖLÜM:
TÜRK KAMU YÖNETİMİNİN ÖRGÜTSEL YAPISI
I. MERKEZDEN (MERKEZİ) YÖNETİM 69
A. Başkent Örgütü: Cumhurbaşkanlığı 70
1. Cumhurbaşkanın Görevi, Yetkileri, Seçilmesi ve Cezai Sorumluluğu 70
a. Cumhurbaşkanının Görevi 70
b. Cumhurbaşkanının Yetkileri 71
aa. Yasama ile İlgili Yetkileri 71
bb. Yürütme ile İlgili Yetkileri 71
cc. Yargı ile İlgili Yetkileri 72
c. Cumhurbaşkanının Seçilme Süreci 72
d. Cumhurbaşkanının Cezai Sorumluluğu 74
2. Cumhurbaşkanlığı Makamı ve Teşkilatı 76
a. Cumhurbaşkanı Özel Kalem Müdürlüğü 77
b. Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı 78
c. Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü 79
d. Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü 80
e. Güvenlik İşleri Genel Müdürlüğü 82
f. Destek ve Mali Hizmetler Genel Müdürlüğü 82
3. Cumhurbaşkanı Kabinesi 83
a. Cumhurbaşkanı Yardımcıları 83
b. Bakanlıklar 84
aa. Bakanlıkların Kuruluşu, Mahiyeti ve Türleri 84
bb. Bakanlıkların Merkez Teşkilatı 86
c. Bakanlar 87
d. Bakan Yardımcıları 88
e. Bakanlıkların Temel Kuruluşları Ve Hiyerarşik Kademeler 89
f. Yurtdışı teşkilatı 91
4. İçişleri Bakanlığı 95
a. İçişleri Bakanlığının Kuruluş Tarihçesi 96
b. İçişleri Bakanlığının Görev ve Yetkileri 97
c. İçişleri Bakanlığının Teşkilatı 98
aa. Merkez Teşkilatı 98
bb. İçişleri Bakanlığı Taşra teşkilatı 108
cc. İçişleri Bakanlığının Yurtdışı Teşkilatı 108
5. Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları 108
a. Genel Olarak 108
b. Politika Kurullarının Görev ve Yetkileri 111
aa. Bilim, Teknoloji ve Yenilik Politikaları Kurulu 111
bb. Eğitim ve Öğretim Politikaları Kurulu 112
cc. Ekonomi Politikaları Kurulu 113
dd. Güvenlik ve Dış Politikalar Kurulu 114
ee. Hukuk Politikaları Kurulu 115
ff. Kültür ve Sanat Politikaları Kurulu 116
gg. Sağlık ve Gıda Politikaları Kurulu 116
hh. Sosyal Politikalar Kurulu 117
ii. Yerel Yönetim Politikaları Kurulu 118
c. Politika Kurullarının Çalışma Usul ve Esasları ile İlgili Mali Hükümler 119
6. Cumhurbaşkanlığı Ofisleri 119
a. Ofislerin Görev ve Yetkileri 120
aa. Dijital Dönüşüm Ofisi 120
bb. Finans Ofisi 120
cc. İnsan Kaynakları Ofisi 121
dd. Yatırım Ofisi 121
b. Ofislerin Sorumluluğu ve Koordinasyonu 122
7. Cumhurbaşkanlığına Bağlı İdari Kurul, Konsey ve Komisyonlar 123
a. Kurul, Konsey ve Komisyonların Oluşumu 124
aa. Malvarlığının Dondurulmasını Değerlendirme Komisyonu 124
bb. Kültür Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu 124
cc. Ekonomik İşler Olağanüstü Hal Koordinasyon Kurulu 125
dd. 3213 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde belirtilen Kurul 125
ee. İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu 125
ff. Bireysel Emeklilik Danışma Kurulu 126
gg. Asgari Ücret Tespit Komisyonu 126
hh. 5015 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinde belirtilen Komisyon 127
ii. Toptancı Hal Konseyi 127
8. Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar 128
a. Devlet Arşivleri Başkanlığı 128
b. Devlet Denetleme Kurulu (DDK) 129
c. Milli Güvenlik Kurulu (MGK) 131
aa. Milli Güvenlik ve İlgili Kavramlar 132
bb. Milli Güvenlik Kurulunun Kuruluşu 132
cc. Milli Güvenlik Kurulunun İşleyişi 133
dd. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 133
d. Diyanet İşleri Başkanlığı 136
e. İletişim Başkanlığı 137
f. Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı 137
g. Milli Saraylar İdaresi Başkanlığı 138
h. Savunma Sanayii Müsteşarlığı 140
i. Strateji ve Bütçe Başkanlığı 142
j. Varlık Fonu 145
9. Bakanlık ve Diğer Birimlere Bağlı–İlgili ve İlişkili Kurum ve Kuruluşlar 147
10. Türk Silahlı Kuvvetleri 150
a. Anayasal Dayanağı 150
b. Son Değişiklikler 150
aa. Milli Savunma Bakanlığı ve TSK ile İlgili Değişiklikler 151
bb. İçişleri Bakanlığı ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Alanında Yapılan Değişiklikler 156
B. Merkezi Yönetimin (Genel Yönetimin) Taşra Örgütü 161
1. Taşra Örgütü 161
2. İl Yönetimi 163
a. Vali 164
aa. Valinin Görevleri 164
bb. Valinin Denetleme ile İlgili Yetkileri 167
b. İl Müdürleri (İl İdare Şube Başkanları) 169
c. İl İdare Kurulu 171
3. İlçe Yönetimi 171
a. İlçelerin Tarihsel Gelişimi 172
b. Kaymakam 175
aa. Kaymakamın Görev ve Yetkileri 178
bb. İlçe İdare Şube Başkanlarının Görev ve Sorumlulukları 181
c. İlçe İdare Kurulu 183
d. Merkez İlçe Kavramı 183
e. Türk Kamu Yönetiminde İlçe Yönetiminin Önemi ile İlgili Bir Değerlendirme 185
aa. Merkezi Yönetimin Halka En Yakın Birimi Olarak İlçe 186
bb. Türkiye’nin Coğrafi Büyüklüğü ve İlçe İlişkisi 187
cc. İlçede Yönetim – Halk İlişkileri 189
dd. İlçe Yönetiminde Kaymakamın Yeri ve Önemi 193
4. Bölge Yönetimi 195
II. YERİNDEN YÖNETİM 196
A. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine Geçiş Mevzuatında Yerel Yönetimleri İlgilendiren Düzenlemeler 197
B. Yerel Yönetimler (Coğrafi Yerinden Yönetim Kuruluşları) 202
1. Genel Olarak Yerel Yönetimler 202
2. İl Özel İdaresi 204
a. Görev, Yetki ve Sorumlulukları 205
b. Organları 206
aa. İl Genel Meclisi 207
bb. İl Encümeni 208
cc. Vali 209
c. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 210
3. Belediye 213
a. Kuruluşu 213
b. Türleri 214
aa. 5393 sayılı Belediye Kanununa Göre Kurulan Belediyeler 214
bb. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununa Göre Kurulan Büyükşehir Belediyeleri 215
c. Görev, Yetki ve Sorumlulukları 215
d. Organları 219
aa. Belediye Meclisi 219
bb. Belediye Encümeni 220
cc. Belediye Başkanı 221
e. Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 223
f. Büyükşehir Belediyesi 225
aa. Kuruluşu 225
bb. Görev, Yetki ve Sorumlulukları 227
cc. Büyükşehir Belediyesinin Organları 230
dd. Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri, Giderleri ve Bütçesi 232
4. Köy 235
5. Mahalle Yönetimi 236
6. Yerel Yönetim Birlikleri 238
a. Kuruluşu 238
b. Organları 239
aa. Birlik Meclisi 239
bb. Birlik Encümeni 241
cc. Birlik Başkanı 242
C. Fonksiyonel (Hizmet) Yerinden Yönetim Kuruluşları 243
1. Özellikleri 243
2. Türleri 244
a. Yükseköğretim Kurumları 244
b. Türkiye Radyo ve Televizyon (TRT) Kurumu 245
c. Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) 245
d. Mesleki Kamu Kurumları 246
III. DİĞER YAPILANMALAR 247
A. Bağımsız Yönetsel Otoriteler 247
B. A–Tipik Bir Yapılanma: Türkiye Futbol Federasyonu (TFF) 249
C. Kalkınma Ajansları 250
3. BÖLÜM:
TÜRKİYE’DE KAMU YÖNETİMİNİN BAŞLICA SORUNLARI
I. MERKEZİYETÇİLİK SORUNU VE MERKEZİ YÖNETİM – YEREL YÖNETİMLER İLİŞKİSİ 254
A. Merkeziyetçi Yönetim Sistemi 254
B. Türkiye’de Kamu Hizmeti ‘Yerel’ Olarak Sunulabilir mi? 255
C. Merkezi Yönetim–Yerel Yönetimler İlişkisi ve Vesayet Denetimi Sorunu 257
II. ÖRGÜTLENME İLE İLGİLİ SORUNLAR VE YÖNETİMİN YENİDEN YAPILANDIRILMASI GEREĞİ 260
III. KAMU YÖNETİMİNDE MEŞRUİYET SORUNU 263
IV. YÖNETİME KATILMA VE DEMOKRATİK YÖNETİM EKSİKLİĞİ 269
V. HALKA KARŞI HESAP VEREBİLİRLİĞİN (ACCOUNTABILITY) OLMAMASI SORUNU 271
VI. KAMU YÖNETİMİNDE İNSAN HAKLARI SORUNU 275
VII. YÖNETİMDE ESNEKLİK VE ŞEFFAFLIK İLE İLGİLİ SORUNLAR 284
A. Esneklik Konusu 285
B. Şeffaflık Konusu 286
VIII. KAMU YÖNETİMİNDE YOZLAŞMA SORUNU 289
A. Siyasallaşma 290
B. Yolsuzluk 291
C. Kırtasiyecilik 293
D. Sosyal, Ekonomik, Politik ve İdari Sorunlar 294
IX. YÖNETİMDE VERİMSİZLİK SORUNU VE MOTİVASYON 297
X. KAMU YÖNETİMİNİN BÜYÜMESİ VEYA KÜÇÜLMESİ KONUSU 302
XI. KAMU YÖNETİMİNDE DENETİM İLE İLGİLİ SORUNLAR VE OMBUDSMAN 307
A. İç Denetim 308
B. Sayıştay Denetimi (Dış denetim) 309
C. Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsman) 310
XII. KAMU PERSONEL YÖNETİMİ İLE İLGİLİ SORUNLAR 312
XIII. KAMU YÖNETİMİNDE HALKLA İLİŞKİLER SORUNU 316
XIV. AB’YE UYUM SÜRECİ VE KAMU YÖNETİMİ 318
XV. KÜRESELLEŞME EĞİLİMİ VE KAMU YÖNETİMİ 321
XVI. KAMU YÖNETİMİNDEKİ SORUNLARLA İLGİLİ BİR DEĞERLENDİRME 323
Sonuç 325
EK: Soru Bankası 331
Kaynaklar 341
Kavramlar Dizini 349 |
Bilgisayar, Teknoloji Kitapları 
